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遂宁市城市管理行政执法局
关于重大行政决策及规范性文件后评估工作
报 告

发布时间:2018年10月26日 点击数: 收藏 打印文章

市政府办:

根据遂宁市人民政府办公室《关于开展2018年度重大行政决策及规范性文件后评估工作的通知》(遂府办函﹝2018﹞122号)文件要求,市城管局组织人员对重大行政决策和规范性文件进行了后评估,现将有关情况报告如下。

一、基本情况

从2014年市城区城管执法体制调整后,市城管局主要承担全市城管系统的指导、协调、监督、考核和评比工作,不再具体履行除规划监察执法、建设监察执法、用水用气执法之外的具体行政处罚权和行政许可权。从2014年至今,我局没有制定和实施重大行政决策。我局各城管分局正在执行的规范性文件有2013年制发的《占道宣传促销管理办法》,目前已过5年有效期,现我局正在组织修订。

二、《占道宣传促销管理办法》后评估

(一)总体评估。随着我市城市建设快速发展,城市经济不断发展,临时占用城市道路宣传促销成为集聚商气、繁荣城市经济的有效手段,为了促进地方经济发展,维护良好的城市环境卫生秩序,规范城市占道宣传、促销行为,依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》《四川省城乡环境综合治理条例》等规定,我局2013年制定了《市城区占道宣传促销管理办法》。它的实施为繁荣地方经济,做出了积极的贡献,据统计,市城区老城区2017年度利用周末、节假日占道促销的有720起,直接为企业增加收入上千万,效益明显。

(二)存在的问题。一是供需矛盾大。市城区能够达到既不影响行人通行、又不影响交通安全符合占道宣传促销条件的大型地段、广场仅9处,面积5000余平方米,商家需求很大。二是地块需求差异大。市城区中心商业区、万达广场等人气旺盛的地段满足不了需求,而船山体育馆、河东体育中心等需求较少。三是占道收费标准低。目前市城区占道宣传收费执行文件为四川省物价局制发的《关于四川省建设管理行政事业性收费规定的通知》(川价字非﹝1992﹞107号),收费项目和标准是经营性占道0.3元/平方.日。该标准的制定距今已经26年,与遂宁社会经济的发展水平极不相适应。

(三)解决对策。由于城市基础设施的限制和区域性经济发展的不平衡,在短期内无法解决占道宣传促销实施过程中出现的供需矛盾与区域矛盾,所以只有通过调节收费价格方式来进行规范调整。

虽然《占道宣传促销管理办法》已过有效期,但是占道宣传促销已经成为繁荣城市经济,促进商家发展的一种有效手段,经济效益显著,建议:一是继续修订完善后继续实施;二是发改、财政、城管等部门协调研究,根据城区不同区域实际,制定不同的收费标准,有效调控供需矛盾。

特此报告

遂宁市城市管理行政执法局

2018年10月24日

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