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遂宁市城市管理行政执法局
关于建筑和房地产领域乱象专项治理
2018年8月工作开展情况的报告

发布时间:2018年08月28日 点击数: 收藏 打印文章

驻市住建局纪检监察组:

按照《中共遂宁市委办公室遂宁市人民政府办公室〈关于印发遂宁市建筑和房地产领域乱象专项治理方案的通知〉》具体工作安排的要求,我局高度重视,积极安排部署,迅速展开工作,现将相关情况报告如下:

一、基本情况

(一)案件查办工作方面。8月我局案件查办组共计结案2个,罚款金额1749811元,待交罚款1749811元;我局自开展专项治理以来截止8月底累计调查涉嫌违法行为33个,其中立案25个,未立案8个(已整改3个,查证不属实5个),完成审核24个(处理方案上报市政府审定2个),结案21个(申请船山区法院非诉执行2个),累计罚款金额2873703.79元,已收缴罚款297165.79元,待缴2576538元(申请船山区法院非诉执行743390元)。

(二)巡查工作方面。8月我局巡查组共计巡查19次(其中周末巡查3次),涉及项目63个次,制发通知书1份,约谈4次,电话通报11人次;我局自开展专项治理以来截止8月底累计巡查58次,涉及项目301个次,制发通知书7份,约谈9次,电话通报25人次,现场停工11个,强制拆除违法建设1起。

(三)船山指导组工作方面。8月我局负责的船山指导组,共计实地开展指导工作4次8天,查看项目6个次,形成情况简报4期,催办移送城管执法局船山分局办理的翡翠湾、金域名邸未取得施工许可证擅自施工案件2件,协调船山区对鼎森百汇项目的化解工作;我局自开展专项治理以来累计实地开展指导工作11次22天,查看项目68个次,形成情况简报11期,向相关责任部门发出指导建议意见18份,移送城管执法局船山分局办理中环壹号涉嫌违法发包、涉嫌未经竣工验收投入使用,正黄翡翠湾、金域名邸涉嫌未取得施工许可证擅自施工等案件4件。

(四)舆论宣传方面。8月我局微信公众号推送专项治理相关报道2篇,电视台专题报道2次,遂宁日报专题报道1次,媒体记者参与跟踪报道3次,截止8月底我局自开展专项治理以来采取了微信推送信息15万余条、微信公众号推送专项治理相关报道4篇、短信发送9万6千余条、报刊刊登专项治理相关报道8次、电视台专题报道4次、媒体记者参与跟踪报道6次的全方位的宣传,让广大市民知晓、了解关于建筑和房地产领域乱象治理的主要工作,为专项治理工作创造良好的舆论氛围。

二、存在的问题

(一)因资金断链,涉及稳定项目的化解问题。如鼎森百汇广场(南小区农贸超市)涉及融资资金断链,我局依法实施责令停工、罚款的行政处罚,但属地政府迫于维稳压力,在项目未取得相关建设手续情况下,不得已默许采取边建边办方式推进项目建设,以此达到商品房预售条件,从而回收资金解决工程款及老百姓融资问题,存在执法部门、管理部门执法和管理与属地政府维稳以及保护老百姓合法权益方面之间的矛盾。

(二)招商引资产业项目、政府投资的棚户区改造等项目推进与规范的矛盾问题。如物流港片区在招商协议中明确招商企业在完成建设60%才办理供地手续,导致招商引资项目违法建设事实;政府投资的棚户区等公益项目因土地抵押贷款、土地指标等原因,无法办理国有土地使用权证,造成项目违法建设事实。

(三)销售商品房规避监管的问题。如碧桂园采取要求意向购房户在中国银行购买理财产品的方式冻结资金,再以冻结资金先后顺序为排号顺序,规避现行法律、法规及规章的规定;碧桂园、置信、正黄等企业在过规前将销售中心以临时建设名义提前建设使用,开展广告宣传、楼盘展示,客观上纵容了违规预售行为。

(四)一个违法事实违反多部法律规定的问题。如天友文化旅游园项目在未取得国有土地使用权证的情况下开工建设的行为,既违反了土地管理方面的法律法规,同时也违反规划管理、施工管理方面的法律法规,在土地管理方面未进行处罚或补办手续的情况下会直接影响我局规划、建设方面的处罚种类和幅度。

三、下步工作打算和建议

(一)强化监督,严控新的违法行为发生。采取在建项目档案化监督执法模式,加强日常巡查和专项检查,强化对在建、待建项目的监督执法,严控新的违法行为发生。

(二)规范执法,助推产业项目问题化解。积极配合项目属地政府以及规划、住建等部门稳妥推进招商引资产业、政府投资的棚户区改造等项目问题的化解工作,助推经济社会发展。

(三)严格执法,保持违法行为查处高压态势。在对第一批25个案件查处的基础上,开展梳理后的第二批案件查处工作。重点针对房地产项目违规施工、违规销售等违法行为,严格执法,从严查处,提高违法成本,形成不敢违法的高压态势。

(四)“一案一册”,规范运用容缺机制。建议对涉及稳定的项目实行一案一策,由属地政府牵头成立专班,视其情况,针对性地组织国土、规划、建设、税务、城管等职能部门,必要时司法介入,分门别类,精准施策、综合施策,化解各类矛盾。对专项治理前的招商引资项目、民生项目由市专项治理领导小组明确容缺时间,规划、建设等管理部门及时介入,开辟建立绿色通道,尽早补办建设手续,执法部门保留对其处罚的权力;专项治理后实施的项目,由市专项治理领导小组主导,上报市委、市政府建立相关容缺审批机制,严格遵守建设程序,避免新的违法行为发生。

(五)消化存量,严控房屋违规预售。针对开发商提前修建或租用房屋作为售楼部,违规收取排号费、预订款等问题,一是住建、城管部门建立健全日常巡查以及联合专项检查机制,及时发现和制止违规预售行为,对投诉举报强烈的开发商及时约谈,限期改正,二是采取信用管理和行政处罚并用,查办典型案件,并及时曝光,保持监管执法高压态势,让违规者矫枉纠错、欲为者收敛收手。三是严禁开发楼盘在取得商品房预售许可证以前,修建售楼部(含获取临时建设手续进行修建),禁止开发商租用房屋展示楼盘接受咨询,从源头上制止违规销售行为。通过建立以上监管执法的长效机制,迫使开发商预留充分项目建设资金调整经营模式,规范我市房地产经营管理秩序。

四、其他工作情况

(一)需领导小组协调市住建局对未取得施工许可,但又涉及维稳问题的凯旋城二期A区项目和无证施工被责令停工的鼎森百汇项目进行质量安全日常监管。

(二)需领导小组协调对未取得施工许可,但又涉及维稳需继续施工的鼎森百汇项目具体化解工作。

(三)对案情较为复杂、涉及部门较多的坤伦观筑项目,建议领导小组协调属地纳入“一案一策”化解项目,统筹组织开展调查工作。

特此报告

遂宁市城市管理行政执法局

2018年8月24日

附件http://cms.snsf.cn/UploadFiles/scsglzfj/2018/9/201809061521303277.docx

 

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