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遂宁市城市管理行政执法局
2018年上半年环境保护工作总结

发布时间:2018年07月02日 点击数: 收藏 打印文章

2018年上半年,市城管局认真贯彻落实中、省、市关于环境保护的工作要求,坚持以改善城区环境质量、保障人民群众身心健康为根本,全面履行环境保护执法工作职责,着力解决各类环境污染热点难点问题,建立健全“发现及时、处置迅速、上下联动、责任到人”的监管机制,按照“横向到边,纵向到底”的原则,扎实开展针对大气污染、噪声、油烟、扬尘的集中防治,较好的完成了上半年各项工作任务。现将我局2018年上半年环境保护工作情况报告如下。

一、开展情况及成效

(一)高度重视,加强组织领导。市城管局高度重视环境保护执法工作,严格落实环境保护“党政同责,一岗双责”要求,将其列为局重点工作,实行专题会议制和一把手负责制,根据人事变动及时调整工作专班,由局党组书记、局长任组长,分管副局长任副组长,其他班子成员,两区、市直两园区城管分局局长和市局相关科室、大队负责人为成员,确定专门的科室和人员负责环保工作。同时根据阶段性任务及时制定完善各项制度和工作方案。

(二)明确责任,推进工作落实。根据《遂宁市环境保护工作职责分工方案》(遂委办[2017]44号),城管部门的环保工作职责是:依法对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染实施处罚;负责对餐饮油污污染、烧烤、燃烧烟花爆竹、散烧原煤、焚烧沥青塑料、垃圾以及其他向大气排放废气、恶臭气体、有毒有害气体的行为实施行政处罚;向河道倾倒工业废渣、垃圾以及其他废弃物等行为实施处罚;依法对在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料且未采取防尘措施的行为实施行政处罚。根据此职责分工和遂宁市《落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》《遂宁市挥发性有机物污染防治实施方案(2018—2020年)》等文件中下达我局牵头负责的各项工作任务,我局进一步细化工作方案,落实工作责任。今年以来,先后制定《关于全面禁止秸杆焚烧的通知》,出台《市城区噪声油烟扬尘专项治理工作方案》《关于做好中高考期间环境治理工作方案》《环保督察存在问题集中治理工作方案》和《落实大气污染防治特别管控措施的工作方案》等文件,针对不同时段可能出现的问题提前谋划,全面治理,实现了人员落实到位、责任明确到位。

(三)注重宣传,营造良好氛围。切实加强宣传引导,着力营造全面参与、常态管理的良好氛围。一是充分利用广播、电视、报刊、网络、展板等媒体媒介,特别是与遂宁日报社合作开办《遂宁城管》专刊和与遂宁电视台联合制作《城管在行动》专题节目等开展专题宣传,并组织执法对员深入广场、居民小区、商业集中区等公共场所,广泛宣讲与生产生活息息相关的环保知识,剖析重大环保案件危害性。二是深入施工工地、餐饮企业、秸秆焚烧高发街道和乡(镇)的城郊结合部发放环境保护宣传资料1.5万余份,环保宣传工作做到了有安排布置、有重点选择、有措施办法。三是对造成重大环境污染的责任单位或责任人,通过各类媒体媒介进行反面曝光。通过持续的宣传发动,市民的环保意识明显增强,自觉参与环境保护的意识明显提高。

(三)统筹力量,促进环境改善。统筹调度各县区、市直园区城管部门,牵头解决上级交办、群众举报、媒体调查和自查发现的各类环境保护问题,重点抓好以下四个方面的工作。

1.结合中央环保督察组交办群众信访举报案件反映的主要问题,开展问题“回头看”整改工作,经过实地督导,2017年我局承办并分别涉及船山、安居、射洪、开发区等区域的6件中央环保督察组交办群众信访举报案件现已全面整改完毕。

2.全力开展社会生活和建筑施工噪声污染整治。重点对KTV音乐会所、广场坝坝舞、商铺高音喇叭宣传促销等噪音扰民行为进行源头治理,及时制止噪声扰民行为3660余起,拆除(暂扣)高音喇叭等噪声源设施270个,查处夜间施工噪声扰民行为60起,罚款2.5万元。

3.高效推进餐饮业油烟污染治理。组织开展大中型餐饮企业油烟净化设施设备安装使用情况检查,督促大中型餐饮商家安装油烟净化器,改善空气环境质量。今年以来全市共督促419家餐饮企业安装了油烟净化设施,按一般程序立案查处油烟污染案件2起,罚款7000元;实施露天烧烤污染集中治理,纠正室外露天烧烤行为136起,并督促商家使用环保烤炉器具减少烧烤油烟污染。

4.扎实开展建筑施工扬尘治理。按照“抓源头、控途中、查终点”的治理思路,切实加强大气污染防治工作。一是严控扬尘污染物存放点,对城区内未采取覆盖防尘措施的煤炭、煤灰、砂石、灰土等扬尘污染物存放场点进行检查,督促商家业主完善防尘措施。二是严格按照文明施工规范标准,加强对工地围档、渣土清运、进出口通道保洁硬化、车辆冲洗装置设置的监管。上半年由市局建设监察大队牵头,组织各区城管分局对38处在建工地进行防尘专项执法检查,督促严格落实“六必须、六不准”等扬尘防治措施,其中对江西昌南建设集团施工工地未采取有效防尘、降尘措施而进行建设施工的违法行为,作出了罚款10万元的行政处罚。三是联合公安交警、运政等部门严管工程运输车辆,在入城口及砂石场出口设置检查站点实行24小时值守,对超载、覆盖不严等工程运输车辆进行定点检查。同时加大机动巡查执法力度,对未按规定密闭运输、沿途抛撒、乱倾倒建渣等行为进行严管重罚。上半年共督促建筑施工场地打围作业28起,依法查处乱倾倒建筑垃圾43起,查处沿途抛撒、“三超”等违章车辆50余车次。

二、存在的主要问题

涉城管领域的环境保护执法工作在各级各部门的大力支持和共同努力下,虽然取得了一些成效,但离上级要求和群众期盼还有一定差距,仍然存在一些问题,主要表现在以下两个方面。一是噪声、油烟、扬尘治理存在经常性和反复性,一些问题虽然当时已经解决,但时有反弹,群众对此的信访举报较多。二是环境保护领域部分行政处罚权调整到市城管局后,市城管局缺乏相应的技术人员和检测手段,日常执法管理过程中认定难、取证难的问题时有发生,容易导致市民出现“城管不作为”的认识误区。

三、下步的工作措施

(一)进一步强化环保宣传。结合“城管四进”活动和《遂宁市城市管理条例》的宣传贯彻,大力宣传环境保护知识,通过印制宣传资料、设置宣传站点以及工作中进行政策宣讲等形式,增强市民的环保意识,提高参与环境保护的自觉性,形成人人关注环保、人人参与环保的良好氛围。

(二)进一步抓好问题整改。以中、省环保督察“回头看”为抓手,强化问题整改和防反弹工作,结合省大气污染应急指挥部办公室、省住建厅和市委、市政府对环境保护工作的相关要求,尤其是对照“中央环保督察省整改任务第八十八项”的内容,统筹协调各相关部门力量,全面开展问题整改和整改“回头看”工作。

(三)进一步加强环保执法。认真履行好城管部门的环保工作职责和《遂宁市城市管理条例》赋予的法定职责,组织开展好城管部门的环保治污执法行动,按照环境污染防治“三大战役”的总体部署,建立健全涉城管职能环保问题的常态化工作机制,狠抓环境保护执法工作,,严查环境保护方面的违法违规行为,真正实现环境质量大提升的工作目标。

(四)进一步加大督导力度。切实加强对县、区和市直园区城管部门履行环保职责的监督指导,紧盯中、省环保督察问题和12345热线、市环督办和12369数字城管服务热线受理交办的群众投诉举报事项进行跟踪督办,确保涉及城管职能的各类环保问题能够在第一时间内得到妥善解决。

遂宁市城市管理行政执法局

2018年6月28日

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