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遂宁市城市管理行政执法局
关于遂宁市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动开展情况的报告

发布时间:2018年06月25日 点击数: 收藏 打印文章

省住建厅:

按照住建部和省厅的部署要求,2017年,遂宁市城管系统继续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,城管执法队伍法治意识和纪律作风不断增强,城市管理和服务水平不断提升,塑造了城管执法队伍良好形象。现将有关情况报告如下。

一、动员部署情况

遂宁市城管系统高度重视“强转树”专项行动,市城管局成立了由党组书记、局长邱晓华任组长,市局班子成员任副组长,各县城管局、区(园区)分局负责人为成员的全市城管系统“强转树”专项行动领导小组。市局对专项行动进行科学筹划和周密部署,充分发挥统筹、指导、督促和推动作用,将“强转树”专项提升行动组织开展情况纳入年度绩效考核,并不定期对系统内开展情况进行检查。

二、进展情况及做法成效

全市城管系统正按照部、省《城市管理执法队伍开展“强基础、转作风、树形象”三年行动实施方案》要求,深入宣传发动,认真贯彻落实并拟制我市的工作方案,推动遂宁城市管理工作迈上新台阶。

(一)狠抓思想建设,理论基础明显增实。坚持以建设学习型党组织为目标,强化思想建设,坚定政治方向。市局结合“大学习、大讨论、大调研”活动开展集中学习10次,大讨论3次,党员干部撰写学习笔记人均达3000字以上,进一步深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识,增强了“四个意识”“四个自信”,坚定了“以人民为中心”的发展思想,理顺了城管转型发展的工作思路。

(二)狠抓法治建设,依法行政水平明显提高。一是全程参与《遂宁市城市管理条例》的立法调研、起草和论证等工作,让条例立足群众反映最集中、问题最突出的违法建设、电动车管理、城市环境保护、市容环境卫生等方面做出详细规定。二是高度重视依法治理,健全法治城管机制。坚持会前学法、三重一大集体审议制度,建立法律顾问制度,制定并落实行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法案件法制审核、案件评查和“双随机一公开”制度,规范强制拆除已有违法建设的办案程序,成立重大行政执法案件审查委员会,依法行政和执法办案水平有效提升。三是及时开展权责清单动态调整,确保权责一致。市本级实现住建领域行政处罚权集中行使,行政权力从151项增加到664项,其中:行政处罚权增加498项,行政强制权增加15项,共增加513项,权力清单已经在市人民政府门户网站和市城管局门户网站对外公开。

(三)狠抓能力建设,队伍素质明显提升。坚持以培养“五好干部”为标准,认真贯彻落实干部培训教育要求,建立健全管用有效的学习制度。围绕《遂宁市城市管理条例》的施行,组织开展条例专题学习培训班和公文处理、信息写作等主题培训班,六月初组织80名全市城管系统的业务骨干在西北政法大学举行了业务能力提升培训班培训,并将按计划开展案件评比、优秀案卷评选、规范化执法中队评选等“精实管用”的岗位练兵活动,城管执法人员的宗旨意识、服务理念、办案质量、依法行政和处理突发事件能力不断提高。

(四)狠抓作风纪律建设,行风测评明显升位。一是严格执行城市管理执法禁令。针对全市城管执法队伍中存在个别为民服务意识不强、群众工作能力不足、执法水平不高、管理教育不严、工作方法简单等问题和现象,严禁出现不主动作为,工作标准和质量要求不高,执行规定不到位,工作推进缓慢,工作纪律松弛,无证执法、粗暴执法和选择性执法,协管人员从事具体行政执法等情况,对净化队伍的纯洁性,改进工作方式和改善执法环境起到了关键性作用。二是严格执行队伍组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,巩固纪律作风暨规范化整顿成果。将纪律作风暨规范化执法整顿与政风行风行政效能建设和党风廉政建设结合起来,认真排查整改省市政风行风群众满意度测评结果反映出的问题,严格落实市局《科级领导干部报告个人重大事项规定》,建立完善内部考勤制度,严格实行上下班指纹打卡,请销假登记备案制等,有效治理“庸、懒、散”现象,在今年5月公布的系统测评明显升位。

(五)积极改进工作方式,管理服务水平明显提高。一是积极开展城管“四进”,践行“共同缔造"理念。以机关、学校、商铺、企事业单位为重点,招募组织多支城管志愿者队伍,组织开展文明宣传、文明劝导、卫生清扫等志愿活动100余次,发放主题宣传画报3000余套、城管法规宣传手册5000余册、《遂宁市城市管理条例》18000余本。借助本市调查类直播节目《阳光问廉》,公开曝光城市乱象问题,通过压实责任切实解决聚焦民生的热难点问题。全市城管系统“两微”公众平台、门户网站、微信微博成为城管部门与市民、网民互动的有效载体,市民群众参与城市管理的积极性不断增强,参与渠道更加通畅。二是坚持“721”城管工作法,倡导“前置式、教育式、首违不罚”的执法理念,变被动管理为主动服务,实现由“执法”向“管理”、“服务”的观念转变。今年来,先后受理12345热线诉求85件,微博诉求22件,门户网站局长信箱网民诉求31件,受理市民电话咨询和诉求82件,所有举报诉求全部受理办结,受理率100%,办结率100%,回复率100%,12345热线诉求回复满意率达97%。三是推进数字城管建设,坚持“科学、精细、高效”的智管城市理念。船山区和两园区数字化城管平台已与市级平台对接,市级平台实行“一级监督、二级指挥、三级处置”的运行模式,立案派遣7.25万件,处置结案7.23万件,处置结案率99.7%,城市管理实现了“三个及时”,即及时发现问题、及时处置问题、及时考核评价,推动了“五个转变”,即粗放管理向精细管理转变、被动管理向主动管理转变、开环管理向闭环管理转变、分散管理向综合管理转变、突击管理向长效管理转变。

(六)狠抓监督考核,行业形象明显提升。结合干部队伍建设需要和全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等创建具体内容,坚持以“实事求是、客观公正、全面覆盖、精细管理、精确高效”为原则,制定队容风纪、市容环境卫生、市政设施、规范执法、建设监察、数字城管等方面的监督考核评分具体标准。根据《遂宁市城市管理工作考核办法》对全市三县两区、市直两园区的队伍建设、履职尽责、廉政勤政、工作作风等情况,通过明查暗访、第三方评价、月排名通报、季末位约谈、年度考核奖惩等方式进行城市管理工作考评,跟踪反馈,及时处理,树立典型,奖优罚劣,市区两级城管队伍履职能力和行业形象得到不断提升。

三、下步工作设想及预期目标

(一)扎实推进法治城管建设。严格执行执法全过程记录等三项制度,试点推行执法记录“录、存、管、用”一体化模式,统一规范全市城管执法程序和执法文书,完善行政执法自由裁量权基准。全面落实办案责任制,建立城管执法人员工作档案,健全以“学法、宣法、执法”为主要内容的一线执法队员管理制度,严格城管执法人员和城管协管员持证上岗、资格管理和编号管理,推进城管执法规范化建设。

(二)健全执法督察长效机制。严格按照《遂宁市城管执法人员着装管理规定》开展队容风纪纠察,修订出台《城管协管员管理办法》,切实加强城管协管员管理。建立健全督办检查制度、重点问题跟踪督查制度和定期督查通报制度,将队伍建设管理工作任务细化为重点目标绩效管理考核指标,加大对执法人员乱作为、不作为、慢作为的责任追究,强化通报约谈和效能问责机制,提升执法督察质量和水平。

(三)大力拓展队伍宣传渠道。以《遂宁市城市管理条例》施行为契机,充分利用传统和新兴媒体的影响力和辐射面,加强主题活动策划,加大正面宣传和深度报道,开展城市管理法律法规宣传,讲好城管故事,努力构建“多维度、深层次、立体化、全方位”的宣传工作新格局。大力推进和谐机关建设,举办城管系统职工运动会、书画摄影展、演讲比赛等文体活动,展示遂宁城管人良好精神风貌,营造和谐共建、协调一致、奋发向上的良好氛围,培育“以人民为中心,为民管城、科学管城、法治管城”的城管文化。

遂宁市城市管理行政执法局

2018年6月19日

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