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遂宁市城市管理行政执法局
关于规划监察执法2017年工作总结及2018年工作计划的报告

发布时间:2018年04月23日 点击数: 收藏 打印文章

市城乡规划管理局:

2017年,市城管局规划监察执法工作以深入推进城市执法体制改革为契机,服务大局重管理,突出重点促提高,以批后监管为中心,严格做好市规委会审定项目及市规划局审批项目审后规划监管工作,及时制止和查处各类规划违法案件,全面履行工作职责,有效遏制各类违法建设行为,有力地维护了城乡规划的刚性权威。

一、2017年工作成效

经过几年来的实践,市城管局对工程项目规划监管工作从工作流程、工作制度和工作责任等方面进行了扎实有效的探索,通过放线核实、基础竣工核实、工程竣工核实三个环节,实行责任告知、联系人、规划核实确认书等工作制度。并分别通过验核建设工程的放线报告、基础竣工测量报告、工程竣工测量报告等措施,加强对建设工程的监督检查。一年来对全市共计104个过规审批项目进行跟踪巡查。为了确保对如此面广量大在建项目的有效监管,一方面每月对在建项目进行一次集中普查,全面及时掌握在建项目的进度和实施状况,另一方面切实加强日常巡查工作的细致度,一旦发现建设项目有与规划审批内容不符的苗头,及时与建设单位及规划部门联系沟通,向建设单位提出整改意见。全年来共制发停工通知30份,整改通知26份,给园区管委会去函9份,约谈项目相关人员8起。及时发现并纠正违法建设12起,建设单位整改建筑面积22314平方米。对阳奉阴违,恶意造成违法建设事实的工程项目,依法启动执法程序,对违法单位依法予以严肃处理。全年共立案查处违法建设项目2起,罚款金额101160元;新备案工地16个,参与建设工程规划核实前规划执法检查21个,参与工地放、验线50次,接待备案、咨询来电来访共300余人次,办结率100%。

二、主要工作举措及作法

(一)规划联系人制度。在《遂宁市城市管理行政执法局建筑工程规划核实责任告知书》中确定一名建设工程规划核实联系人。规划核实联系人的主要职责为负责建设工程规划核实的具体工作;监督检查建设工程实施情况;查处建设单位、放线单位、建筑设计单位的违法行为;协调处理建设工程实施过程中其他有关规划问题;有关文件规定的其他职责。

(二)责任告知书制度。在对新建项目进行资料备案的同时发出责任告知书,分别明确建设单位、测绘单位、设计单位、施工单位各自职责,要求其应当严格按照批准的建设工程规划许可内容进行建设、设计和施工以及未按要求建设、设计、施工应当受到的处罚等相关内容。同时明确建筑工程规划核实工作流程,要求联系人在以上三个阶段必须到现场对照相应图纸进行核实。

(三)规划公告牌制度。要求建设项目的规划许可情况在施工现场醒目位置进行公告,接受广大人民群众的监督。

(四)“一宣一看三对照”工作制度。在跟踪管理中推行切实可行的工作制度,“一宣”是指宣传规划管理的相关规定;“一看”是指规划公示牌摆放是否符合规定;“三对照”是指对照现场施工图和规划许可附图是否一致, 对照项目建设情况和施工图是否一致, 对照项目规划许可情况和项目预售情况是否一致。

(五)对建设单位实行信用管理制度。将违反相关法律法规的建设主体纳入企业诚信基础数据库并在相关网站进行公示。

(六)规划动态联合监督检查机制。国地、规划、建设、城管日常按各自职责对项目进行监管,对发现问题以函件等形式进行信息通报;每年不定期开展多部门联合检查,做到部门执法与联合执法有机结合。

(七)建立完善市、区(县)、镇街三级发现处置机制。市级负责一区两园区建设工程项目日常规划监管、违法建设查处以及对县级城管分局相关工作的指导监督检查。县级负责本辖区内建设工程项目规划监管、违法建设查处以及对镇街相关工作的指导监督检查。镇街在日常工作中加强对违法建设的巡查发现,配合市、县相关部门对违建项目实施停工。

(八)工作约谈制度。发现有建设项目违反规划许可内容进行建设时,采取主动约谈建设单位或与规划部门三方会谈的方式,力求找到解决问题的途径,切实维护规划的严肃性,执行规划的规范性及增强规划执法透明度。

三、2018年工作计划

(一)强化项目批后管理。以今年我市对建筑、房地产领域乱象专项治理行动为契机,加强动态巡查工作,加大巡查力度,做到精细化管理。对巡查人员的巡查情况和巡查效果进行互查互评,坚持每两周例会制度,由具体责任人汇报工程进度及状况。同时进一步完善《岗位责任制及考核办法》,明确执法人员的工作职责,落实监管责任,切实提高工作效率。

(二)建立联系会议制度。为进一步强化部门间协作,形成工作合力,今年计划在相关部门之间建立联系会制度,针对建设领域当前的一些重点、难点问题互通有无,群策群力。

(三)实行三维一体管控。利用科技手段弥补管理力量少、取证难等系列问题,我局今年计划采用无人机提高巡查发现违建能力,提高工作效能,目前项目正在实施中。

(四)强化舆论监督和宣传引导。结合《遂宁市城市管理条例》的实施,以遂宁日报《遂宁城管专刊》、遂宁电视台《城管在行动》栏目和局门户网站、官方微博、微信公众号等为载体,开设违建整治专栏,组织市级新闻媒体对查处违法建设项目进行宣传报道,对一些违法建设典型案件进行媒体曝光和跟踪报道,营造全民监督,依法严惩违法建设项目的舆论氛围。

遂宁市城市管理行政执法局

2018年4月18日

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