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中共遂宁市城市管理行政执法局机关委员会
关于印发《机关党建工作制度》的通知

发布时间:2018年04月13日 点击数: 收藏 打印文章

各党支部:

为进一步健全机关党建制度体系,扎实推进党的建设制度化、规范化、程序化,全面提升机关党建科学化水平。按照中央、省委和市委关于加强党内法规制度建设的总体要求,机关党委在原有制度基础上,对机关党委和党支部10项工作制度进行了补充修订完善,并报经局党组审定通过,现将其印发予你们,请严格遵照执行,认真抓好贯彻落实。

中共遂宁市城市管理行政执法局机关委员会

2018年4月10日

机关党建工作责任制度

一、机关党建工作要认真贯彻落实习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”的指示精神,坚持“党要管党、从严治党”的方针,按照“关键在领导,基础在支部,落实靠党员”的要求,逐级明确责任,强化工作措施,整合各方力量,创新工作机制,真正形成领导有力、运转有序、保障到位、齐抓共管的工作格局。

二、机关党建工作,党组书记是第一责任人,机关党委书记是直接责任人,党支部书记是具体责任人,其他党员领导干部要按照“一岗双责”的要求,主动抓好党建工作。

三、党组要把机关党建工作列入议事日程,坚持机关党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同评比,每年至少听取一次工作汇报,定期研究机关党建工作,指导机关党组织开展好工作。党组成员要结合分工,建立基层党建工作联系点,落实领导干部双重组织生活制度,发挥表率作用。

四、机关党委要围绕城管中心工作,加强服务型基层党组织建设,指导机关各党支部创造性地开展工作。坚持定期不定期向党组汇报工作,协助党组做好党员干部专题民主生活会等有关基础工作,抓好各党支部的组织建设,按规定配齐配强支部班子,搞好党务工作者学习培训,严格党内监督和党的纪律,深入开展“创先争优”活动,健全和落实联系基层、服务群众制度,积极探索新形势下抓好机关党建工作的新方法、新途径,建立健全长效机制。

五、各支部要按照党组和机关党委的部署要求,结合实际,发挥战斗堡垒作用,保证党的路线方针政策的贯彻落实。发扬党内民主,经常听取党员的意见和建议,加强党员的教育、管理、监督和服务工作,严格党的组织生活,落实“三会一课”、谈心交心、民主评议、支部组织生活会等制度,了解和关心党员的思想、工作、生活,做好入党积极分子培养考察和党员发展工作,按照规定收缴党费,按时进行换届选举。制定年度工作计划,创新支部工作方法,突出活动特色,增强支部凝聚力、战斗力。党支部的各项活动和会议均应在《党支部工作手册》中如实记录。

六、严格实行责任追究,对不履行职责,工作不落实的党务干部和党员实行诫勉谈话或通报批评。

党务公开制度

一、党务公开的主要内容

1、学习贯彻党中央和上级组织决策部署,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织思想政治工作、理论学习计划及落实情况;党员干部教育培训计划及落实情况;年度党建主题活动安排及实施情况;党组织生活会召开及问题整改落实情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、创先争优、党费收缴、管理、使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。

4、党的制度执行情况。党的基层组织议事规则及执行情况;党内民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的相关规定及落实情况;党员旁听基层党组织会议制度落实情况;党建工作责任制落实情况等。

5、党的班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序。执行民主集中制,召开民主生活会及问题整改落实,年度考核评价等情况。

6、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部监督制度及执行等情况。

7、党的作风建设和服务群众情况。开展主题实践活动情况,听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决工作生活实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

8、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制情况;领导班子及成员述职述廉和民主测评情况;防止和纠正“四风”现象,联系服务党员和群众情况。

9、其他事项。上级党组织要求公开的其他事项;本单位根据实际情况和党员的要求,认为有必要公开的其他事项。

二、党务公开的公开类型

1、例行公开。列入党的基层组织党务公开目录的事项,按规定例行公开,由党组织负责人审核把关;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。

2、主动公开。未列入党务公开目录,但事关本单位发展、干部职工工作生活和切身利益的重大事项,经党的基层组织研究决定,可以主动公开,并报上一级党组织备案。

3、依申请公开。未列入党务公开目录,党的基层组织未主动公开的事项,党员可以向党的基层组织提出公开申请,对申请的事项,党的基层组织研究认为可以公开的,应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

三、党务公开的形式、程序和时效

(一)公开的形式:

1、通过党的会议、文件、简报;

2、召开情况通报会、党员干部职工大会;

3、局域网站;

4、对与财务、政务、事务、业务等工作联系紧密的党务工作,可结合财务公开、政务公开一并进行。

(二)公开的程序

党务公开的基本程序是先党内、后党外。对于党内重大决策、涉及党员群众切身利益的重大问题,一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。党务公开工作严格按以下程序进行:

1、审批程序。由公开内容工作责任人提出预公开的内容、形式、范围和时限,报经党组书记、机关党委书记批准。特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定,必要时报上一级党组织审核把关。

2、执行程序。经批准预公开的内容由公开内容工作责任人再次审核后,根据批准的内容、形式、范围和时限进行公开。在决定公开全局性重大事项或与党员群众利益密切相关的重要事项前,应先公开初步方案,在充分听取群众意见,需要进行调整的,按程序重新研究调整,然后正式公开。

3、意见反馈程序。公开期间,由公开内容工作责任人负责收集、整理党员群众通过各种渠道反映的意见和建议,并将意见、建议反馈给党组织进行研究落实,并说明情况。

4、再公开程序。整理、修改后的公开事项,需经党组织审核确认后再公开。

(三)公开的时限

公开的时间要与公开的内容相适应,原则上固定内容长期公开;常规工作定期公开;阶段性工作逐段公开;临时工作随时公开;热点问题及时公开;重点事项适时公开。

四、党务公开的日常管理工作由机关党委办负责牵头组织实施,办公室、人事教育科、信息科等部门配合。

机关党委会议制度

一、除特殊情况外,一般每月召开一次党委会,每半年召开一次机关思想政治、党建和党风廉政建设工作分析会。

二、机关党委会议由机关党委书记主持,或由受党委书记委托的党委委员主持,参加人员为全体党委委员。党委办公室的同志列席党委会议,其他列席人员由会议主持人确定。机关党委会议讨论研究重大问题并形成决议时,必须有三分之二的成员参加,如遇特殊情况,事后要向全体成员报告。

三、党委会议议题由主持会议的党委书记或受委托主持会议的党委委员确定。会议议题一经确定,一般不再变动,不临时动议。凡经党委会议讨论的议题,一般都应作出明确的决议、决定,不应议而不决。

四、根据需要,可以召开党委扩大会议,扩大范围由党委会决定。

五、党委会会议内容:

1、学习传达党的路线、方针、政策及中央、省委、市委、市直机关工委和市城管局党组有关会议、文件、决议决定精神;

2、通报党委工作情况及近期工作重点,部署党委下一步工作安排;

3、讨论决定各党支部换届改选、目标责任考核、评优评奖等情况;

4、讨论决定吸收预备党员及预备党员转正等情况;

5、讨论机关纪委相关决议决定情况;

6、讨论指导机关工会、妇委会等开展工作的情况;

7、其它需在党委会议上讨论决定的情况。

六、党委会实行民主集中制。讨论决定重大问题,必须遵循少数服从多数的原则。会议作出的决定须经应到会二分之一以上委员通过方为有效。对重大议题或干部人事任免事项的表决,以赞成票超过应到会人数的二分之一为通过。

七、机关党委办公室负责会议的组织、服务工作。在会前将会议议题通知党委委员,并做好会议记录,专人保管,存档备案。

八、本制度自公布之日起施行。

“三会一课”制度

“三会一课”指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。各支部要结合工作和思想实际,采取生动活泼、丰富多样的方法和形式,增强“三会一课”的吸引力。

一、支部党员大会。支部党员大会一般每季度召开一次,如果遇特殊情况随时可以召开。主要任务是:传达学习上级党组织的有关文件和精神;讨论通过支部工作计划和报告;对吸收新党员和预备党员转正作出决议;讨论决定党员的奖励和处分;选举支委会;讨论决定支部的其他重大事项,监督支委会正确执行党的决议;组织开展民主评议党员活动;召开组织生活会,开展批评和自我批评等。

二、支部委员会。支委会一般每月召开一次,根据工作需要可随时召开。内容主要是:研究制定支部工作计划和报告;讨论决定如何贯彻上级党组织的指示和决定;检查党支部实行目标管理、党员队伍实行目标管理情况;分析研究党员、群众的思想状况;研究党员教育、管理和发展党员工作,安排支部工作和活动等。

三、党小组会。党小组会由党小组长主持召开,一般每月召开一次,若支部有特殊任务,也可根据需要随时召开。主要内容有:组织学习政治理论和业务知识、党的章程和基本知识、上级党组织有关文件和精神,表扬好人好事;研究贯彻执行支部决议的措施;接受党员汇报思想,反映群众的意见和要求;安排小组生活会,开展批评与自我批评;讨论分析入党积极分子、发展对象和预备党员的思想、学习、工作状况,向支部提出意见建议,推荐优秀党员等。

四、党课。党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法,每年不少于两次。可根据形势任务需要,相对集中进行党课教育,由党组、机关党委或党支部组织实施。党组成员原则上每年应讲一次党课。党课内容一般包括:联系实际对党员进行党的基本理论、基本路线和基本知识教育,进行党纪法规、党风廉政和形势教育等,可采取集中授课、收看电教片、外出学习或接受爱国主义教育和党的优良传统教育等形式进行。

五、各党支部要认真做好“三会一课”及各种活动情况记录(包括出席人员、会议或学习内容、讨论情况、表决结果等),收集、整理活动资料(含文字资料和图片资料)。机关党委每半年检查一次各党支部开展“三会一课”情况,年底对各党支部开展“三会一课”情况进行考核验收,作为党支部年度工作的重要目标考核内容之一。

六、本制度自公布之日起施行。

组织生活会制度

一、党员组织生活会是指党支部(党小组)以交流思想、总结经验教训、开展批评和自我批主要中心内容的组织活动制度。

二、党员组织生活会一般以党支部为单位召开,党员人数多于20人的可以党小组为单位召开。流动党员一般在流入地党组织参加组织生活会。

三、党员组织生活会一般每半年召开一次,也可以根据上级党组织的要求和本单位需要随时召开。

四、所有党员必须按时参加所在支部(党小组)组织生活会,党员领导干部要按规定参加双重组织生活会,如有特殊情况不能参加要事先请假,不得无故缺席。

五、党员组织生活会以党员汇报思想、工作措施和开展批评和自我批评为主要内容。具体要求每名党员对照党章党纪、法律、法规、正反两方面典型,紧密联系个人思想和工作实际,深入剖析、查找党性党风党纪方面存在的突出问题,重点检查理想信念、宗旨意识、组织观念、思想作风、工作作风、廉政自律和立足本职发挥作用等方面存在的问题,从世界观、人生观、价值观上分析根源,提出整改措施。

六、党员组织生活会程序。

(一)会前准备。1、确定主题。根据上级党组织要求和本单位实际,认真分析党支部和党员在党性党风党纪方面存在的问题,有针对性地确定党员组织生活会主题和重点解决的问题。2、制定方案。党支部(党小组)要制定党员组织生活会实施方案,内容包括会议日期、地点、主题、程序、学习内容、时间安排、征求意见等,提前10天通知与会人员。3、组织学习。针对会议主题和存在的问题,认真确定学习篇目,采取自学、讨论和集中学习等形式,组织党员认真学习有关文件,其中集中学习时间不少于半天。4、征求意见。采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈和设立意见箱等形式,征求党员干部和基层群众对每名党员的意见建议。5、反馈意见。党支部(党小组)对收集到的意见进行认真梳理,分别向每个党员“原汁原味”地进行反馈。6、谈心谈话。党支部班子成员之间、党支部班子成员与党小组长之间、党支部书记(党小组长)与每个党员之间、党员与党员之间,都要普遍开展谈心谈话活动。7、撰写发言提纲。每名党员都要围绕组织生活会主题,结合征求意见、谈心谈话、岗位特点和履职情况,认真撰写发言提纲。8、报送专题报告。党员组织生活会召开前3-5天,党支部(党小组)将党员组织生活会准备情况向上级党组织进行专题报告。

(二)召开会议。1、党员组织生活会一般由党支部书记召集并主持,以党小组为单位召开的由党小组长召集并主持;2、开展批评与自我批评一般按照“先支部书记、后支部委员、再普通党员”的顺序(以党小组为单位召开的按照“先党小组长、后普遍党员”的顺序),采取“一人谈、众人帮、逐人开展”的方式进行。3、每名党员要对照群众提出的意见建议、查摆梳理出的突出问题、列出的问题清单和组织生活会上提出的批评意见谈清认识、表明态度。4、认真做好党员组织生活会记录。基本要求是:①明确专人记录;②用专用的记录本;③写明会议名称、时间、地点、出席、缺席和列席人员、主持人、记录人等;④会议内容要按照议定的顺序记录;⑤尽量采取详细记录法,也可根据情况,把详细记录和摘要记录方法交叉起来运用;⑥记录要真实、准确,不能随意增删、更改,重要内容避免遗漏。

(三)会后工作。1、在一定范围内通报情况。通报的内容主要包括会议基本情况、总体评价、开展批评与自我批评情况等。2、党员组织生活会后一周内,党支部(党小组)根据会前征求意见、谈心谈话和会中开展批评的情况,组织每名党员认领问题、认领责任,有针对性地制定整改措施,建立台账“销号”管理。3、党员组织生活会后15天内,党支部要向上级党组织报送会议情况书面报告、会议记录、党员制定整改措施等情况。

七、本制度自公布之日起施行。

民主评议党员制度

一、基层党组织民主评议党员,是坚持从严治党,提高党员素质的一项重要措施,是党组织对党员在一个时期的思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行的全面评价和考核。

二、民主评议党员原则上与年终工作总结、机关党建工作总结同步,在机关党委指导下,以党支部为单位实施。

三、民主评议党员等次分为优秀、合格、不合格等三个档次。

四、评议内容:

1、是否具有坚定的共产主义信念,能否坚持四项基本原则,坚持改革开放,把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来,全心全意为人民服务。

2、是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,坚定维护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上、行动上同党中央保持一致,为全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出贡献。

3、是否站在改革前列,维护改革大局,正确处理国家、集体、个人利益之间的关系。做到个人利益服从党和人民利益,局部利益服从整体利益。

4、是否切实地执行党的决议,遵守党的章程,履行党员义务,珍惜党员权利。

5、是否密切联系群众、关心群众疾苦,艰苦奋斗、廉洁奉公,反对腐化奢侈,反对以权谋私,是否起到党员先锋模范作用。

五、基本方法

1、学习教育。要与形势教育结合起来,对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。学习内容以党章、党纪党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话为主。

2、自我总结、自我评价。在学习讨论、提高认识的基础上,对照党员标准,围绕评议内容,认真总结个人一年来思想工作学习和作风情况,并在党支部党员大会上汇报,进行自我评价。

3、民主评议。一般是召开党支部大会,进行民主评议。

4、组织考察。支委会对党内外评议的意见,进行实事求是的分析、综合,形成组织意见,转告本人,并向支部大会报告。

5、表彰和处理。对民主评议出的优秀党员,党支部可以用口头或书面形式进行表扬,对突出的优秀党员报上级党委给予表彰。对模范作用不突出的党员要进行帮助教育,限期改正。对腐败分子和违法乱纪分子要根据情况,分别予以处置或给予党纪处分。

六、几点要求:

1、党支部要把民主评议党员工作作为加强支部自身建设的一项重要任务来抓,切实加强领导,要结合本支部实际,有计划、有组织地进行,确保取得实效,每个党员要认真对照检查,做到实事求是,严禁走过场。力求做到通过评议鉴定党员,使本人和其他同志受到一次深刻的党性和党员标准教育。

2、坚持实事求是的原则,对成绩和优点不夸大,不粉饰;对缺点和不足也不遮掩、不回避。通过评议鉴定,起到教育本人、警示他人的作用。

3、充分发扬党内民主,增加透明度,使民主评议党员工作始终置于党内外群众的监督之下。

4、支部要认真组织评议,严格掌握标准,做好妥善的处理工作。在民主评议的基础上认真开展民主测评,以测评表形式进行,各支部对测评情况进行认定,如实填写党支部年度党员民主评议情况。评议结束上报党支部年度党员民主评议情况表和评议情况书面报告材料到局机关党委办公室。对测评出来的有不合格票的党员,要弄清情况和问题,明确性质,对确实不合格的党员,各支部要提出组织处理意见,并按组织程序上报局机关党委。

5、广泛开展谈心活动,把思想政治工作贯穿于鉴定工作的始终,使党员之间增进了解,加强团结,消除思想上的隔阂。

6、机关党委要对各党支部的民主评议党员工作进行检查验收,达不到标准的要补课。

七、本制度自公布之日起施行。

党员学习日制度

一、机关党委根据市委、市委组织部及市直机关工委的要求,每年年初制定年度学习安排意见,明确年度学习主要内容和基本要求。

各党支部根据党委年度学习安排意见制定本党支部具体学习计划,并报送机关党委。

二、学习主要内容包括:邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想;党的路线、方针、政策及省、市委的决议、决定;党的会议、文件及重大活动精神;宪法和有关法律、法规;党的基本理论知识;党风廉政相关内容;科学文化和城市管理法律法规等。

三、以集中学习为主,集中学习与自学相结合。集中学习主要以党支部或党小组为单位,每个党支部(党小组)每月至少安排两次集中学习,集中学习可结合党员培训、党课教育、评议党员等活动进行,推动“一月一主题”活动,丰富党内生活,增强党性意识,激发先锋模范作用。

四、坚持理论联系实际的学风,在学习方法和形式上灵活生动。各支部可采取领导干部讲党课、主题宣讲、专题讨论、报告会、讲座、调研、现场观摩、警示教育、先进典型教育、演讲、知识竞赛、辩论会、文艺表演、技能比赛、志愿服务、精准扶贫等灵活多样的形式,综合运用多种载体,结合城市管理工作开展交流学习活动。

五、建立机关党员学习日考勤制度,各党支部(党小组)要认真做好每次党员学习日的考勤登记及学习活动资料的收集、整理工作。

六、机关党委每半年检查一次各党支部开展学习情况,年底对各党支部开展学习活动情况进行考核验收。

七、本制度自公布之日起施行。

党员领导干部参加双重组织生活制度

一、双重组织生活是指县级党员领导干部既要参加所在党支部、党小组的组织生活,又要参加每年召开的党组民主生活会。

二、县级党员领导干部无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活,党内不允许有特殊党员存在。

三、县级党员领导干部要按时参加所在单位的党小组、党支部的活动,如确因特殊情况不能参加,要主动向党小组或党支部请假。每名党员领导干部每季度至少参加1次,全年不少于4次。

四、县级党员领导干部要把自觉参加党组织生活会作为接受党组织和党员群众监督的一项措施,妥善安排好工作,确保按时参加组织活动。

定期分析党员队伍思想状况制度

一、党支部、机关党委应将定期分析党员思想状况列入年度工作计划和党建目标管理考核内容。

二、扎实做好经常性思想政治工作,党支部书记及委员每年至少同党员群众进行一次以上谈心谈话,实行全覆盖,解决好党员的现实思想问题。

三、党支部每半年组织一次党员队伍思想状态形势分析会。

四、机关党委每年组织一次党员队伍思想状况形势分析会。

五、针对党员队伍在理想信念、思想、工作、作风、遵纪守法、廉洁自律等方面情况,研究提出解决现实思想问题的办法措施,建立长效机制,并向党组报告有关情况。

党费收缴管理制度

一、交纳党费是共产党员对党应尽的义务,是党员增强党性和组织纪律观念的具体体现。每个共产党员必须按时按照标准交纳党费。

二、凡有固定工资收入的党员,应按《中国共产党章程》和中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)要求交纳党费。党支部每年不少于两次对党员交纳党费标准进行审核。党员在缴纳党费时,必须严格执行规定,认真按照应交纳党费基数计算党费,做到准确无误。

三、党员交纳党费的基本要求主要包括三个方面:

1、自觉。党员交纳党费应当做到自觉、主动,一般应由本人亲自交给党支部或党小组负责收缴党费的同志。

2、按时。按照党章要求和有关规定,党员交纳党费一般应当按月交纳,不能无故拖延。如遇特殊情况,经党支部同意,可以每季度交纳一次党费。对无正当理由,连续6个月不交纳党费的,按自行脱党处理。

3、足额。党员交纳党费应当根据个人的实际收入,按照规定的比例和标准交纳,不准隐瞒收入或减少交纳党费基数少交党费。

四、党员应当增强党员意识,主动按月交纳党费。遇到特殊情况,经党支部同意,可以每季度交纳一次党费,也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间不得超过6个月。

五、各党支部收缴党费时,应该注意的事项:

1、准确核定党员交纳党费的计算基数和数额。要认真区分每一名党员的收入构成,不能图省事、嫌麻烦,笼而统之。

2、党费的收缴必须公开、透明。收缴党员个人党费必须认真登记,作为党员个人交纳党费的凭证。党支部应当每年至少向党员公布一次党费收缴情况,接受党员的监督。

3、手续必须完备。党小组长、组织委员和专兼职党费管理人员等党费收缴人员,在党费收缴的往来票据上,按规定要由收款人、经手人签字,立卷存档,以备查询;收缴党费要做到账账相符、账款相符。

六、党费工作应当指定专人负责,实行会计、出纳分设。党费必须单立帐户,专款专用,党费帐簿归档应当严格按照有关规定办理,建立健全财务制度。

七、使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。党费必须用于党的活动,主要作为党员教育经费的补充,其具体使用范围是:(1)培训党员;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;(3)表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;(4)补助生活困难的党员;(5)补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

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