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遂宁市城市管理行政执法局关于印发《2018年城市管理工作要点》的通知

发布时间:2018年03月16日 点击数: 收藏 打印文章

各县、区(园区)城管(分)局,市局各科室、大队,数管中心:

《2018年城市管理工作要点》已经局党组会审议通过,现印发你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。

                          

                                                遂宁市城市管理行政执法局

                                                2018年2月25日

 

2018年城市管理工作要点

2018年,是贯彻党的十九大精神开局之年,是决战决胜全面小康,建设绿色经济强市和美丽繁荣和谐遂宁的攻坚之年,也是全面履行城管综合执法职能的起始之年和体制改革的深化之年。全市城管执法工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以城市管理现代化为指向,坚持“以人为本、源头治理、权责一致、协调创新”的原则,积极推进顶层设计,进一步理顺体制、完善机制,着力破解城市管理发展瓶颈,努力实现队伍素质、管理水平、执法效能和形象地位的全面提升,城管队伍建设和城市环境质量达到“全省一流、群众满意”的目标。

一、以完善体制机制为核心,推进城管体制改革落地见效

(一)纵深推进体制改革。一是厘清职责边界。梳理完善已划转事项权责清单,逐项界定监管边界,厘清源头监管、后续监管、末端监管界限,形成职责清晰、分工明确、权责对等的管理体系。二是推进重心下移。全面推动城市管理综合执法机构向街道、乡镇延伸派驻,在各街道办事处和中心重点场镇派驻城管执法队伍,在重要路段设立“城管工作站”,在社区建立“城管社区工作站”,着力构建责任全覆盖、管理全天候、监督全方位的工作格局。

(二)健全协同工作机制。一是坚持未端执法和源头治理有机结合,横向理顺城管执法部门与行政管理部门的共管关系,建立健全联席会议、信息抄报、行政协助、联动会商等协同机制,纵向理顺市、县(区)两级城管部门之间的领导体制,完善培训教育、案件审核、应急处置、目标绩效、纪律纠察等工作机制,促进城市管理整体效能发挥。二是建立健全城市管理部门和司法部门联动合作机制,加快推进行政执法与刑事司法无缝对接,加强与公安部门协作配合,强化城管行政执法的公安保障,建立城管治安警务协作大(中)队,依法处理妨碍城管执法和暴力抗法行为。

(三)优化督导考评机制。修改完善《遂宁市城市管理工作考核办法》,根据城管体制改革中的职能划转事权调整,优化考核指标体系,将城管执法体制改革改进城市管理工作的具体改革事项纳入考核内容,增加与城市管理密切相关的职能部门为被考评单位,切实发挥高位督导和综合考评的作用,推动市县城区城市管理、执法和服务水平的不断提升。

二、以新发展理念为引领,推进城市管理向城市治理转型

(四)建立管理标准体系。加强城市管理工作研究,按照严禁、严控、规范层级化管理要求,分类制定市容秩序、环境卫生、城市容貌的管理标准,明确管理内容的目标、标准和流程;以“严格、规范、公正、文明”为目标,科学制定执法规范、队伍管理、服装标识、车辆装备标准制度,完善城管工作基础台账,规范统计类别和统计口径,使城市管理执法每一项工作内容具体、流程清晰、标准统一、行为规范。

(五)探索多元共管共治。坚持政府主导、市场运作、社会参与,加大城市管理领域向社会购买服务力度,引导社会组织、社会资源积极参与城市管理,逐步把能放开的公用事业管理推向市场。完善公众参与机制,以机关、学校、企事业单位为重点,采取网上招募、媒体招募等方法,实现常态化招募,推进城管志愿者队伍建设,大力开展“共同缔造美好家园”“城管体验日”“城管四进(进社区、进学校、进企业、进商铺)”等活动,引导广大人民群众、全社会积极参与城市管理,激发城市治理共治功能。

(六)深化示范创建活动。深入实施城市管理示范创优工程,持续开展“最差最佳小区”评选活动,打造一批城市管理示范街道和精品小区。船山区建成5条城市管理示范街区,其他县、区(园区)分别建成3条城市管理示范街区,公开评选5个城市管理精品小区,促进城市整体品质提升。

(七)推进智慧城管建设。积极推进市级数字城管平台升级改造、功能拓展和资源整合,加大先进科技设施的运用力度,探索民用无人机等先进科技的应用,实现对城市水域、待开发土地、高空违建等区域和问题全覆盖监测和管控;指导督促各县区全面完成数字城管平台建设并投入运行,实现省、市、县(区)数字城管平台纵向互联互通,横向部门间信息数据共享,构建完善的智慧城管网络。健全权威高效考核体系,优化案件运行流程,做好大数据分析与应用,着力推动问题解决,发挥反哺规划、建设的作用,提高源头治理能力水平。

(八)拓展正面宣传渠道。以《遂宁市城市管理条例》出台为契机,创新宣传方式,丰富宣传载体,以城管公益微视频、公众微信号等新兴媒体为媒介,开展城市管理法律法规宣传,努力构建“多维度、深层次、立体化、全方位”的宣传工作新格局。充分利用传统主流媒体的影响力和辐射面,加强主题活动策划,加大正面宣传和深度报道,讲好城管故事不断扩大受众面和参与面,重塑队伍良好形象。加强城管网络舆情监管,巩固壮大网络宣传阵地,全面提升城管工作的知晓率和影响力。

三、以深化六大行动为着力点,缔造整洁优美城市环境

(九)深化市容环境提升行动。巩固提升全国文明城市创建成果,全力开展放心舒心消费城市创建,加大市容环境卫生执法管理力度,对乱丢乱扔、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等易发多发问题持续开展执法整治,不断提升城市整体文明水平。持续开展LED户外广告专项治理,依法拆除违规设置或存在安全隐患的LED户外广告,综合治理市城区光污染,有效改善城市空间环境。

(十)深化城市道路保畅行动。深入开展“人行道和自行车道整治行动”,结合市民需求和道路功能,改造非机动车停放点,规范管理共享单车;协同公安交警、街道社区开展电动(瓶)车、摩托车、非机动车乱行驶、乱停放整治;清理拆除压占盲道的各类亭棚设施,严查侵占人行车行空间的违章行为,科学规划设置非机动车停放点,着力解决停车难、乱停放等问题。

(十一)深化拆违控违攻坚行动。加强违法建设行为的事前预防、事中管理和事后处理,建立违建发现有偿举报制度、公职人员违建信息零报告制度和违建治理奖惩制度,严肃问责查处,着力形成不敢违建、不愿乱建的良好氛围。强化各区政府和市直园区管委会违法建设治理主体责任,将治违成效纳入城市管理目标考核范畴,依法依规加快拆除存量违建,力争2018年底查处违法建设比例不低于70%。制定在建违建的“即查即拆”制度,确保新增违建零增长目标。加快推进建设大厦东片区屋顶改造工程,协同规划、房管部门研究制定城区坡屋面改造标准,引导市民按标准实施改造,从源头上解决屋顶违法搭建屡禁不止的问题。推动各县启动县城区违法建设专项治理行动。

(十二)深化环保治污铁腕行动。按照环境污染防治“三大战役”的总体部署,全面落实环境保护主体责任,建立健全涉城管职能环保问题的常态化工作机制和督查督办机制,狠抓城市道路和建筑工地扬尘治理,严查社会生活噪声、建筑施工噪声和餐饮业油烟污染,联合整治河道违规采砂,着力保护良好生态环境。切实抓好市县(区)两级城管部门办理的中、省环保督察组交办信访件的后续整改,坚持工作标准不降,工作力度不减,加强跟踪督办,确保问题整改到位,严防问题反弹回潮。

(十三)深化建设执法监察行动。建立健全与规划、住建、房管等相关部门的执法联动机制,加大对城乡规划、工程施工、市政建设、住房保障等建筑市场的监督检查力度,推动执法关口前移,及时发现并从严查处工程建设中的各类违法行为,切实维护城乡规划权威和建设市场良好秩序。

(十四)深化房地产执法专项行动。积极协同住建、国土、工商等职能部门,对房地产开发和交易市场开展集中排查,严厉查处未取得资质进行房地产开发、违规转让土地使用权、未取得预售许可证进行商品房预售,以及未取得资质提供房地产中介服务或在中介服务中提供虚假信息欺诈交易,扰乱房地产交易秩序等违法行为,进一步规范房地产开发和交易活动,打击市场投机行为,保障人民群众的合法权益。

四、以持续开展“强转树”为抓手,锻造崇尚法纪为民清廉的城管队伍

(十五)坚定不移全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任,全面推行机关党建“任务清单、责任清单、问题清单”三个清单制,健全完善“通报+考核+问责”党建工作推进机制;抓实思想政治建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化;实施强基工程,大力开展“五好党支部”创建活动,严格党的组织生活,推动基层党建工作规范化;抓实廉政作风建设,健全廉政风险防控机制,加强廉政教育,落实党务公开制度,强化监督执纪问责,持之以恒纠正“四风”,推动机关作风和政风行风持续好转。

(十六)扎实推进法治城管建设。认真贯彻落实《遂宁市城市管理条例》,严格执行执法全过程记录等三项制度,试点推行执法记录“录、存、管、用”一体化模式,统一规范全市城管执法程序和执法文书,完善行政执法自由裁量权基准。全面落实办案责任制,建立城管执法人员工作档案,健全以“学法、宣法、执法”为主要内容的一线执法队员管理制度,严格城管执法人员和城管协管员持证上岗、资格管理和编号管理,推进城管执法规范化建设。

(十七)大力实施素质提升工程。一是强化培训教育,提高工作能力。深入开展“全员培训”计划,实现教育培训全覆盖,通过“请进来、走出去”等方式,广泛开展学习交流活动,拓展干部视野和创新思维能力。以“精实管用”为目标,开展“岗位练兵”活动和办案能手竞赛,重点开展优秀卷宗评比、法律知识竞赛、执法文书制作比赛等活动,不断提高城管执法人员办案质量水平和依法行政能力;二是持续正风肃纪,提升自我约束力。深入开展“强基础、转作风、树形象”提升行动,强化纪律作风建设,严格按照《遂宁市城管执法人员着装管理规定》开展队容风纪纠察,修订出台《城管协管员管理办法》,切实加强城管协管员管理,加大对执法人员乱作为、不作为、慢作为的责任追究,实现全市城管队伍纪律作风、能力素质、行业形象三提升目标。三是倡导创先争优,激发队伍活力。深入开展青年文明号、巾帼示范岗、规范化执法中队等品牌创建活动,组织开展十佳城管志愿者、十佳热心市民、最美城管人物等年度评选活动和“学习型、节约型”机关创建活动,组织进行全国住建系统先进工作者梁友同志的事迹宣讲,用先进人物和榜样力量感染教育城管系统干部职工和广大人民群众。四是培育城管文化,增强工作合力。大力推进和谐机关建设,举办城管系统职工运动会、书画摄影展、演讲比赛等文体活动,展示遂宁城管人良好精神风貌,营造和谐共建、协调一致、奋发向上的良好氛围。认真贯彻“7分服务、2分管理、1分执法”的城管工作新理念,培育“以人民为中心,为民管城、科学管城、法治管城”的城管文化,着力打造城管执法队伍新形象。

(十八)统筹推进共性目标工作。严格落实环境保护、安全生产、食品安全、应急管理和保密、维稳、社会治安综合治理、防邪、信访工作责任制,确保不发生重大安全生产责任事故和群体性事件。认真贯彻落实市委市政府重大决策部署,高质量完成脱贫攻坚、效能建设、建议提案办理等目标工作,协同开展好海绵城市建设、“两心城市”创建、旅游发展等工作,促进城市管理领域各项工作统筹协调发展。

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