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遂宁市城市管理行政执法局关于印发《2017年工作总结》的通知

发布时间:2018年03月07日 点击数: 收藏 打印文章

各县、区(园区)城管(分)局,市局各科室、大队,数管中心:

《2017年工作总结》已经局党组会审议通过,现印发你们,请结合工作实际,认真总结,切实做好2018年各项工作。

                                                遂宁市城市管理行政执法局

                                            2018年2月25日

2017年工作总结

2017年,在市委、市政府的坚强领导下,市城管局紧紧围绕决战决胜全面小康,建设绿色经济强市的发展主题,以城管执法体制改革为动力,以机制创新为抓手,以治理城管热点难点问题为突破口,主动作为、创新驱动、综合施治,以制规行,城市管理水平和服务能力不断提升,城市环境质量显著改善,为我市成功创建全国文明城市作出了突出贡献。

一、围绕中心,主动作为,两项重点工作强力推进

(一)城管体制改革落实到位。按照中、省关于城管执法体制改革的总体要求,组织强有力的工作专班,深入开展调查研究和交流学习,及时起草方案初稿,积极协调不同意见,不断完善方案内容。中共遂宁市委遂宁市人民政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》于10月25日正式印发,县级层面改革方案在12月底前已全部出台。通过改革,明确了市城管局作为全市城市管理主管部门的工作关系,实现了住建领域执法权集中行使,理顺了市与县、区(园区)的管理体制,强化了管理和执法职能的整合。

(二)城管地方立法高效推进。高度重视《遂宁市城市管理条例》立法工作,根据立法计划及时召开城管系统的立法动员会和调研座谈会,全力配合并抽派专人参与《遂宁市城市管理条例》的立法调研、征求意见、专家论证、合法性审查、起草修改等工作,协助市政府法制办深入各县区、市直部门、各行业单位开展调研座谈20余次,收集立法建议和修改意见200余条。目前《条例》已经市人大三审通过,正按程序向省人大常委会报批。

二、创新驱动,协同共管,科学管城能力不断增强

(一)联勤联动机制日益完善。进一步加强多部门各层级间的协同共管,船山区试点探索公安保障协作机制,于2017年5月成立船山公安分局治安大队综合执法中队,参与环境保护执法和市容市貌整治工作,在保障行政强制执行、查处非法小广告、联合检查KTV娱乐场所和有效处置阻碍执法暴力抗法等事件中发挥积极作用,半年多时间依法办案行政拘留5人;遂宁开发区在火车站广场及周边区域秩序综合治理和城北砂石“双超”治理工作中,积极探索综合执法机制,实行城管、交警、运管、路政、铁路公安多部门联勤联动取得长效,共责令卸货150余车次,处罚违法违规车辆60余辆次。

(二)疏导自治管理模式大力推广。严格践行城市管理“721”工作法,变被动管理为主动服务,依托城市管理网格和街道、社区,针对城市管理中占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等多发易反复难题,推行疏导自治管理模式,不断增添便民利民措施,在不影响城市市容和交通秩序的前提下,对占道流动摊点进行固化,对夜啤酒露天经营进行规范,市城区调整新增便民疏导点和临时早夜市35处,修缮增设非机动车停放栏1800余米,既满足企业商户的生产经营需求,又最大限度让道于民和便民利民。

(三)大督查考评体系逐步健全。根据《遂宁市城市管理工作考核办法》对全市三县两区、市直两园区和纳入城市管理绩效考核的21个市直部门,通过明查暗访、第三方评价、月排名通报、季末位约谈、年度考核奖惩等方式进行城市管理工作考评,与市委市政府目督室联合开展季度和年终考评4次,开展日常督查116次,专项督查62次,发现问题1700余个,均能得到及时有效的整改,通过考评竞争,市、县(区)两级城市管理水平得到不断提升。进一步健全完善经验交流会、调研座谈会、专项治理推进会等工作联席会议制度,全面落实市局班子成员联系县区工作制和定期调研制,就城管体制改革、城管立法、环保问题整改、群众最不满意的十件事整治以及违法建设、共享单车、户外广告、夜市管理、城市“牛皮癣”等重难点工作,局班子成员全年到基层指导工作20余次,开展专题调研9次,有力促进基层城管执法工作。

(四)共治共享格局基本形成。认真落实“门前五包”责任制,深入开展“城管四进”“最差最佳小区”评选活动,组建城管志愿服务队开展多形式的志愿者活动,市城区注册志愿者达到9000余人。不断加大城市管理领域向社会购买服务力度,市城区共投入1.46亿元用于购买社会服务,引入社会资本1500万元参与城市管理。积极关注民生热点,主动回应民众诉求,全市城管系统“两微”公众平台于5月底前全部建成,门户网站、微信微博成为城管部门与市民、网民互动的有效载体,市数管中心整合城管服务热线,实行24小时值班制和问题跟踪督办回访机制,确保热线问题能及时受理转交和处置回访,蓬溪县城管局为执法队员配发“城管小本本”,用简单有效的方式完成工作问题、社情民意的记录处理和回访,与企业商户、社区群众形成了共管城市的格局。通过众多举措,市民群众参与城市管理的积极性不断增强,参与渠道更加通畅。

(五)数字城管运行提质升级。着力完善数字城管运行机制,

优化拓展系统功能,通过提高信息采集质量、开展专项普查等方式,全面发现城市管理问题,强力推动案件处置,案件处置质量和效率明显提升,全年市数字城管监督指挥中心共立案派遣案件14.18万件,处置结案14.13万件,处置结案率99.65%。设在中心的城管举报热线“8883110”、城管服务热线“12319”和城乡环境综合治理服务热线“96198”全年共受理热线问题289件,处置结案283件,群众满意率95%。各县区数字城管平台建设有序推进,截止2017年底,大英县新建成数字城管平台并投入试运行,安居区进入建设阶段,射洪县、蓬溪县进入项目财评阶段。

三、综合施治,精准发力,城市环境质量全域提升

(一)市容秩序乱象有效控制。狠抓城市管理工作的薄弱环

节,积极主动、举一反三开展“群众最不满意的十件事”整治和“阳光问廉”曝光问题整改,约谈共享单车企业规范停放秩序,牵头组织交警、交运、工商、质检开展电动三(四)轮车整治,落实城市管理网格化工作机制,对主次干道、车站广场、文化场馆、校园周边等城市重要节点、重要路段坚持市容秩序的常态化巡查和集中执法整治,依法纠正和查处“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱倒、广告乱贴、工地乱象”等违章行为8万余起,为遂宁经济社会发展和全国文明城市创建、放心舒心消费城市创建和国家卫生城市复审等提供良好的环境秩序保障。

(二)违建专项治理推进有力。市政府制定《市城市建成区违法建设专项治理工作五年行动实施方案》并召开全市工作推进会,确定了分类治理存量,联防共治增量原则,各地积极作为开展控违拆违工作,射洪县动用“无人机”对违建进行航拍取证,河东新区将物业纳入违建防控管理网格,与小区居民形成联动共管机制,违建防控和强力拆违取得良好效果。市城市建成区共拆除存量违法建设15.2053万㎡,拆除新增违法建设3.0286万㎡,实现新增违法建设零增长目标。进一步强化对市规委会审批项目的规划监察执法,共监管建设工程项目104个,纠正在建工程违法建设行为12起,2.2314万㎡,立案查处2起,罚款7.6万元,有效维护了城乡规划权威和城乡建设秩序。

(三)环保污染整治成果丰硕。认真履行“大环保”职责,

以“禁噪降尘治烟”为主线,按照大气、水、土壤污染防治三大战役统一部署,严控扬尘污染,严管油烟污染,严治噪声污染。对城区内未采取覆盖防尘措施的煤炭、煤灰、砂石、灰土等扬尘污染物存放场点进行专项检查,督促业主完善防尘措施。疏堵结合治理餐饮服务业油烟污染,督促大中型餐饮企业和单位食堂安装油烟净化设施,2017年全市共计414家餐饮企业完成油烟净化器安装,545家餐饮商家按标准改造烟机、管道等排烟设施,依法查处城管领域涉环保违法行为1400余起。按照问题导向、立行立改原则,高度重视认真整改环保督察发现问题,及时办理高质办结中央环保督察组交办信访案件10件。

(四)城市空间形象优化提升。依托数字城管平台建成“牛

皮癣”小广告电话警示系统,高标准制作安装便民信息发布栏243块,在创文攻坚阶段,与市文明办联合召开市城区“牛皮癣”小广告专项治理动员会,深入发动社区居民和设施管护单位,全面清除各类小广告9万余张,在主城区开展了LED和大型户外广告整治行动,排查登记各类户外广告2400余个,督促整改或拆除门楣式LED广告牌1800余块,拆除污损破旧遮阳(雨)篷、广告牌1500余处,城市空间秩序得到进一步优化。

(五)市政公用设施运行安全。协同城市供水、燃气企业开展城区燃气管道、供气点和供水管网专项大检查,消除燃气安全隐患50余起,纠正教育和查处违规用气、用水行为等 20余起,依法查处擅自占用挖掘城市道路,损毁路灯、井盖、树木绿地等市政公用设施的违章行为180余起,有效维护了市政设施功能完好和供水、燃气等公用事业的正常运营。安居区发挥大城管体制优势,在市政、环卫、城市园林、城市照明及公园管理中整合力量,做到管理和执法的协作统一、互相促进。

四、夯实根基,以制规行,城市管理基础保障到位

(一)狠抓思想建设,党建引领作用有效发挥。把学习宣传贯彻十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化结合,采取领导带头学、党员干部集中学、干部职工自主学和专题讲座等多种形式认真学习贯彻党的十九大精神,班子成员主讲专题党课6次,开展“加快发展、弯道超车”等主题讨论6次,为党员干部购置《党章》《党的十九大报告辅导读本》《习近平谈治国理政(第二卷)》《学思践悟》等学习资料300余册,通过抓实理论学习和思想建设,牢固树立并切实增强了党员干部“四个意识”。全面落实党建主体责任,建立完善党建工作责任清单,班子成员认真履行“一岗双责”,各支部坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活等党内生活制度,开展党员三亮三比三评、党员干部社区志愿服务和以“弘扬核心价值观、构建和谐城管”为主题的机关道德讲堂活动等,有效发挥党建引领作用,增强党组织凝聚力和战斗力。

(二)强化教育培训,队伍整体素质全面提升。根据住建部和省住建厅统一部署,在全市城管系统开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,分层次多形式对全市城管人员进行法律法规、业务知识培训和职业道德、思想品质教育, 全系统共组织开展执法业务、公文写作、舆情信息处理、城管体制、城管立法、违法建设治理、岗前培训等各类培训班35期次,对130余名科股级以下执法干部进行年度轮训1次,60余名业务骨干分批次“走出去”参加部省组织的专题培训20余期,各类培训总参训人数达1200余人次,队伍整体素质得到提升。

(三)坚持正风肃纪,系统政风行风持续好转。一是强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”原则逐级签订《党风廉政责任书》,认真组织干部职工学习两条例四准则一规定等党纪党规,集中观看《忏悔录》《腐败案件警示录》等警示教育片,积极开展廉政风险防控,推行重大事项和工程项目廉政建设承诺制度,完善内部控制工作机制,加强行权平台和监察平台的有效运用,旗帜鲜明支持派驻纪检组监督执纪问责,及时成立局机关纪委,办理市纪委转办件1件,收到举报件2件,全部立案办结,对机关1名党员给予了党内警告处分。二是强化干部队伍管理。依托机关工作人员平时考核系统强化干部日常管理,通过纪实平台综合评价完成工作任务、阶段目标情况,形成经常性干部德能识别机制。完善干部人事管理制度,制定出台《科级领导干部报告个人重大事项规定》,加强对科级领导干部的监督管理。三是强化纪律作风。结合省市政风行风群众满意度测评结果反映出的问题,认真进行排查整改,组织开展了为期三个月的“纪律作风暨规范化执法”整顿活动和为期一周的封闭式军事集训等,局机关严格落实干部职工指纹考勤制度和外出登记备案制度,成立工作纪律督查组开展动态督查,有效治理“庸、懒、散”现象,队伍纪律作风和城管行业形象明显好转。

(四)加强法制建设,依法行政水平显著提高。一是高度重视依法治市工作,按照中央和省、市关于依法治理的决策部署,定期研究部署全局依法治理工作,梳理党组成员权责清单,坚持会前学法、三重一大集体审议制度,建立法律顾问制度,发挥法律顾问在行政决策、行政处罚实施等行权运行中的法律审查作用,提高依法行政水平和行政决策质量。二是完善制度规范办案。制定并落实行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法案件法制审核、案件评查和“双随机一公开”制度,规范了强制拆除已有违法建设的办案程序,成立重大行政执法案件审查委员会,审查行政执法案件24件,驳回2件,公开行政处罚案件1009件,组织法律专家集中评查案件14个,有效提升行政执法办案质量。三是拓宽法治宣传阵地。以“法律七进”活动为载体,深化“城管四进”活动,在街道、社区开办法治宣传专栏90个,编印发放城管法律手册和“人民城市人民管、管好城市为人民”主题宣传画报2万册(套),各县区城管局继续强化法治城管建设,蓬溪县建立“城管六进”工作体系,将城管综合执法向乡镇进一步延伸,大英县的法治宣传教育工作得到市依法治市办肯定。

(五)把好舆论引导,城管外部环境不断优化。牢牢把握把牢舆论导向,加强与中省市主流媒体的深度合作,全年各级各类媒体共开展城管主题宣传21次,工作动态宣传450余次,在遂宁日报开办了《遂宁城管》专刊,全年发刊30期,通过直播遂宁、今日头条等优秀网宣平台宣传城市管理法规和城管执法工作260余条(次)。其中整治“群众最不满意的十件事”工作得到中国改革报、四川新闻网等中省媒体的宣传报道,有效发挥了宣传导向作用,城管执法工作的外部舆论环境不断优化。

回顾2017年,全市城管系统广大干部职工勠力同心、奋力前行,各项工作成效显著,市城管局在全省住建系统目标绩效考核中获二等奖,先后被市委市政府评为“第二轮国家卫生城市巩固复审工作先进集体”“全省农业产业扶贫工作会议筹备工作先进集体”“第四届“治蜀兴川”法治论坛先进集体”等,“阳光问廉”曝光问题整改工作得到市政府主要领导肯定,射洪县城管局梁友同志被住建部评为“全国住建系统先进工作者”。但我市城管工作仍然存在一些问题与不足。一是执法有效力量薄弱,协管员数量远超在编执法人员,队伍整体素质偏低,执法效能不高;二是执法装备保障不够,尤其是执法车辆受车编限制,配备严重不足,无法保障城市管理执法全面深入开展;三是违建治理难度大。违法建设存在范围广、数量大、历史成因复杂、拆违执行难、属地监管责任落实不到位等问题,严重阻碍了治违工作有效推进。四是联动机制不健全。由于城管体制改革没有完全到位,部门协同、公安保障、社会共管等方面尚未形成科学有效的工作机制,城市管理的精细化水平还不够高。

2018年,全市城市管理工作将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“以人为本、源头治理、权责一致、协调创新”的原则,进一步理顺体制、完善机制,着力破解城市管理发展瓶颈,努力实现队伍素质、管理水平、执法效能和形象地位的全面提升,推动城市管理向城市治理转变。

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