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遂宁市城市管理行政执法局2017年度法治政府建设情况报告

发布时间:2018年02月13日 点击数: 收藏 打印文章

2017年,是“十三五”规划和党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》实施的关键之年。遂宁市城市管理行政执法局在遂宁市委、市政府的坚强领导下,在市推进法治政府建设工作领导小组的具体指导下,认真贯彻中央、省、市关于法治政府建设的精神和部署,紧密结合我局工作实际,制定了法治政府建设推进方案,健全组织领导,完善工作机制,落实工作责任,狠抓工作落实,现将我局2017年度法治政府建设相关情况报告如下。

一、主要措施及成效

(一)依法全面履行政府职能

1.持续推进“放管服”改革

修订并制发了市城管局《占道宣传促销管理办法》,明确了占道宣传促销审批的许可情形、禁止情形、注意事项和其他要求。

2.持续推进简政放权

一是对下放的占道宣传促销审批进行指导。今年6月,我局组织船山、河东和开发区三个分局对占道审批办理工作进行了规范,有效提高了基层审批人员的业务能力和工作水平。二是及时公布调整行政权责清单。我局于2017年12月向市法制办报送了《关于对<市直部门行政权力事项征求意见函>的回复函》,提出了具体的调整意见。现该调整的行政权力清单正在审查之中,我局将在收到文件后第一时间将调整后的清单公示在局门户网站上。三是不存在在行政许可和权力清单外运行的权力事项,行政审批工作不存在体外循环现象。

3.扎实推进“双随机一公开”制度

制发了市城管执法局《“双随机一公开”实施细则》,建立并公开了我局“一单两库、一细则”数据。严格按照年度计划要求局直属执法大队、规划监察执法大队和三个分局落实行政执法检查工作,全年抽查12次、检查建设项目36个,发现违法行为2件,现正在查处之中。

4.推进社会诚信建设

我局作为遂宁市人民政府办公室《遂宁市市场主体信用信息管理办法》规定的部分工作事项的责任单位和城市管理执法领域的行业主管部门,集中对全市城管行政执法工作中违法性质严重、负面影响较大等66件典型案件报告了市工商局。

(二)完善依法行政制度建设

1.政府立法工作

2017年,我局作为《遂宁市城市管理条例》立法工作主要责任单位,积极配合、协助市法制办和立法审查机构开展立法征求意见、调研、协调等工作,为《遂宁市城市管理条例》立法工作的顺利推进做出了积极的贡献。

2.规范性文件制定及管理工作

2017年,我局严格按照工作要求,开展了地方性法规清理工作,废除规范性文件1件、修订1件。一年来,我局没有新增规范性文件,也未发生规范性文件因违法或不当被纠错现象。

(三)推进行政决策科学化民主化法治化

1.重大行政决策法定程序执行情况

我局2014年6月制定印发了《遂宁市城市管理行政执法局“三重一大”制度》,全局在做出重大决策时,均按要求履行相关程序,未出现作出重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序,造成重大损失或者恶劣影响被追究责任的现象。

2.法律顾问工作

我局自2016年起严格落实相关规定,聘请了一位专业律师为我局法律顾问,以年为单位签订服务合同。局法律顾问按合同要求对我局提出的法律咨询进行口头或书面回复,并提供法律依据,对我局与法律事务有密切联系的往来函件或其他重要法律文件进行审查和修改并提出相应的完善意见,对我局在行政执法过程中遇到的纠纷争议提供咨询性法律服务、开展法律培训等,充分发挥了法律顾问的作用。

(四)坚持严格规范公正文明执法

1.行政复议、行政诉讼案件工作

一年来,我局未发生行政行为被复议机关撤销、确认违法、变更、责令履行、责令重作等情形。2017年,我局发生1件行政诉讼案件,机关负责同志出庭应诉率达100%。

2.强化对行政权力的制约和监督

一是成立了重大行政执法案件审查委员会,制定了重大执法案件审查规则。认真落实案件评查制度,组织县区业务骨干对执法案件现场打分、现场点评并全系统通报,不断促进了行政执法案件办理质量的提高。二是依据《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》和《城乡规划法》,在广泛征求意见和深入研究的基础上,制定了《强制拆除已有违法建设办案程序》,规范了违法建设强拆行为。三是为推进城管执法工作规范化、标准化建设,促进严格规范公正文明执法,切实保障执法人员和当事人的合法权益,研究制定了《行政执法全过程记录制度(试行)》《行政执法公示制度》《重大执法案件法制审核制度》等三项制度,重点对行政执法记录的分类、如何记录、记录重点、保管要求、使用事项、如何公示、公示什么、法制审核等方面做出了具体规定,有效规范了执法队员和当事人的言行举止,将行政执法“弹性化”的风险降到最低。

(五)强化行政权力监督和制约工作

2017年,我局收到人大代表建议和政协委员提案共9件,办理工作实现了建议、提案按时办复率、满意率的两个100%。

2017年组织各责任分局、大队、科室人员学习相关文件精神,对市城管局的行权平台运行和预警平台进行仔细检查,梳理问题,完善机制,圆满完成了全市行权平台运行公开任务和预警处理工作,全年共录入处罚案件630余件,没有出现一件预警现象。

在政务公开工作方面严把政策界限,凡是可公开的文件都在局网站上公开发布,让公众知悉。在局重点工作、本局要闻、热点新闻中先后签发稿150余篇,确保信息发布和政务公开的及时性、新鲜性,使最新的政策文件、工作动态可以第一时间在网站上体现出来。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

为积极开展行政调解,有效化解行政争议,2017年,我局充分发挥局法律顾问作用,引入其参与局行政调解工作过程中,协同参与解决相关问题3件,成效显著,被遂宁市社会治安综合治理委员会评为2017年度全市先进单位,通报表扬。

(七)提高政府工作人员依法办事能力

认真落实局务会等会前学法制度和中心组专题学法制度,2017年以来先后学习了《行政处罚法》《行政强制法》《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》《四川省城乡环境综合治理条例》等10多部法律法规。利用全局短信平台定期编制并群发有关法律条款、法治格言和习近平同志关于依法治国的若干重要论述。同时,还两次集中组织全市城管执法干部开展了军事培训和法治培训,参加讲座320余人次。分批次安排全市城管业务骨干30余人次参加住建部、省住建厅的政策法规培训。通过一系列的教育培训,城管干部职工特别是领导干部依法治理的观念得到加强,强化了法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念。

(八)强化组织保障和法治能力建设

制定印发了《遂宁市城市管理行政执法局法治政府建设2017年工作要点及分工安排》,对法治政府建设年度重点工作作出具体部署并进行任务分解。我局多次召开了专题会议研究法治政府建设工作,局领导班子集体学法达9次以上,每年均列支专项经费保障了聘请法律顾问、举办法制培训班、法制宣传等工作。

二、存在的主要不足

(一)执法规范化水平不高。行政执法责任制、执法全程记录制度落实有待进一步加强;城管执法力量不足,协管员素质参差不齐。

(二)执法保障不到位。全市城管系统存在执法装备落后情况,车改后执法车辆保障规范制度尚未完善,一定程度影响执法工作开展。

三、下一步打算

2018年,我局将严格按照《四川省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》和相关文件要求,继续深化推进“放管服”改革,加大简政放权力度,依法全面履行职能,推进法规规章有效实施,坚持严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,加强信用体系建设,继续做好普法宣传教育等工作,为遂宁市经济社会健康发展营造更好的环境。

(一)提升执法人员法治素养。落实学法制度,扎实开展各类法律法规培训、业务培训和竞赛活动,提高学法的针对性和实效性,增强执法人员业务能力,建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍。

(二)推进法治城管建设。积极推进城管体制改革,落实好行政执法全过程记录等三项制度,加强司法衔接、执法监督,提升城管执法效能,促进严格规范公正文明执法。

(三)强化城管法规宣传。以“法律七进”为载体,大力开展《遂宁市城市管理条例》宣传工作,使遂宁首部城市管理地方性法规家喻户晓、深入人心。

                                                                遂宁市城市管理行政执法局

                                                          2018年1月31日

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