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遂宁市城市管理行政执法局关于2017年度环境保护工作情况的总结

发布时间:2017年12月30日 点击数: 收藏 打印文章

市环保局:

2017年度,市城管局全面践行“整合管理资源、强化执法管理、提升管理效能、改善环境质量”的工作理念,严格落实环保网络管理相关要求,扎实开展环保相对集中行政处罚权职责范围内大气污染执法管理工作。今年以来,在市委市政府的坚强领导下,在市环保局的悉心指导下,全体城管人紧紧围绕城市空气质量明显改善目标,扎实工作,攻坚克难,确保了2017年度各项环境保护工作任务全面完成。根据《遂宁市环境保护局关于开展2017年度环境保护工作目标考评的函》(遂环函〔2017〕412号)和《遂宁市环境保护工作职责分工方案》(遂委办〔2017〕44号)要求,现将2017年度环境保护工作情况总结如下。

一、高度重视,强化领导

市城管局高度重视大气污染防治工作,对照市上要求,及时调整了环境保护工作领导小组。针对环保方面存在的重点难点问题,主要领导多次专题研究部署相关工作,切实做好中央环保督察各项工作,建立健全环境保护工作推进机制,确保各项工作有序开展。

二、工作开展情况

2017年以来,我局多次印发与城市道路扬尘防治、餐饮油烟污染防治相关的治理工作方案,多次组织各辖区执法分局开展大气污染集中治理行动。严格查处抛洒滴漏、带泥上路等不规范砂石、渣土清运行为,强化建筑垃圾管理,做到密闭运输。加强市城区餐饮油烟排放监管,开展专项治理和检查,对一些市民反映强烈的餐饮企业,督促其改造油烟排放管道,努力消除对周边群众生活不良影响。经过长期努力,城市道路扬尘污染问题已基本解决,油烟净化设施安装正有序推进,相关投诉呈逐年下降态势,市城区空气质量明显改善。

(一)坚持疏堵结合,狠抓油烟污染治理。一是深入开展餐饮业油烟污染治理。联合食药部门对市城区大型餐饮企业油烟净化设施设置情况进行专项排查,完善排烟设施545处。同时,按照疏堵结合的原则,加大对露天烧烤摊点(夜啤酒)的综合治理力度,规范设置临时夜市6处,取缔露天烧烤摊点(夜啤酒)138处,有效减少了城市大气污染源。二是加大执法查处力度。对油烟扰民问题突出的商家责令店主进行整改,2017年处理餐饮业油烟扰民530余次。同时,督导两区两园区城管部门抓好垃圾、秸秆禁烧工作,通过宣传教育和管控处罚的方式,有效减少了焚烧垃圾、秸秆等行为。三是出台优惠政策,督促市城区范围内大中型餐饮企业和单位食堂安装油烟净化设施,2017年以来,共计督促414家餐饮企业新增设置油烟净化设施。

(二)开展执法整治,常抓扬尘污染治理。按照“源头治理、常态整治”的工作思路,切实加大扬尘污染治理力度。一是严控扬尘污染物存放点。对城区内未采取覆盖防尘措施的煤炭、煤灰、砂石、灰土等扬尘污染物存放场点进行执法检查,督促商家业主完善防尘措施。二是加强施工工地管理。严格按照文明施工规范标准,加强对工地围档、渣土清运、进出口通道硬化、车辆冲洗装置设置的监管。三是严管工程运输车辆。联合公安、运政等部门,在入城口及砂石场出口设置检查站点,实行24小时值守,对超载、覆盖不严等工程运输车辆进行执法检查。同时,加大机动巡查执法力度,对未按规定密闭运输、沿途抛撒、乱倾倒建渣等行为进行严管重罚。2017年以来共督促建筑施工场地打围作业60起,依法查处乱倾倒建筑垃圾88起,查处沿途抛撒、“三超”等违章车辆100余车次。

(三)狠抓中央环保督察案件整改,确保整改效果。针对中央环境保护督察组督察反馈意见问题,市城管局始终坚持问题导向,组织各县区(园区)城管部门立行立改。一是制定工作方案。印发了《环境保护督察存在问题集中治理工作方案》、《落实大气污染防治特别管控措施的工作方案》。二是督查督办狠抓落实。全面实行领导挂片负责制,采取挂片导办、现场督办、协调共办的方式,扎实推进环保督察问题的整改落实。截至目前,涉及城市管理方面中央环保督察批交办案件10件已基本整改完成(除市住建局负责的公园桥噪音扰民未整改完成)。从11月14日开展的中央环保督查批交办案件“回头看”督察情况来看,群众对案件办理工作都给予了很好评价。

三、存在问题

市城区油烟污染、扬尘污染治理等工作虽然取得了一些成效,但与群众期盼还有一定差距,仍然存在以下问题:一是环保领域涉及城市管理执法事项存在执法部门单打独斗现象,一些问题短期内虽得以解决,但长效机制并未建立起来,一些反复性强的问题并未真正解决,群众对此不理解。二是在油烟净化设施设置工作明确到市城管局后,市城管局仅作为牵头部门,缺乏推进手段,二区二园区推进不力,工作进展缓慢。三是环境保护领域部分行政处罚权调整到市城管局后,市城管局缺乏相应的技术人员、检测手段,日常执法管理过程中认定难、取证难问题时有发生,容易导致市民出现“城管不作为”的认识误区。四是市城区城管执法体制调整后,市城管局已将相应的行政处罚下放到船山区及二园区,市局缺乏有效的监督手段,一些工作存在不到位现象。五是司法协作机制不健全,一些环保案件存在立案难、处罚难、执行难等问题。

四、下步工作措施

下一步,我局将牢固树立责任意识、大局意识,全面落实市委、市政府关于环境保护工作职责分工明确的各项任务,加大指导督查力度,统筹协调各相关部门力量,全面开展环境保护执法管理工作,真正实现环境质量大提升的工作目标。

(一)完善联动机制。进一步加强与相关职能部门协同配合力度,建立完善轻微环境违法行为快速检(监)测、环境保护专项联合执法等联动工作机制,提升油烟和扬尘污染治理成效。

(二)建立快处机制。在主城区范围内建立环保(夜间)应急处置队伍,对12345、12369等举报的涉及城管部门职责的环保投诉,第一时间赶赴现场进行处置,切实化解矛盾。

(三)加大督导力度。进一步落实好局班子成员联系指导县、区(园区),机关科室包街道社区的责任制,调整充实环保专项督查力量,盯紧上级环保督察问题清单的事项进行跟踪督办,对市城区环保投诉热点问题进行每日例行督查,确保涉及城管职能的各类环保问题能够在第一时间内得到妥善解决。

附件:2017年环境保护目标绩效考核自评表

                                                                          遂宁市城市管理行政执法局

                                                                           2017年12月26日

附件

2017年环境保护目标绩效考核自评表

填报单位:遂宁市城市管理行政执法局

序号

一级

目标

二级

目标

评分细则

完成情况

分值

自评

1 一、加强组织领导(30分) 1.定期召开会议,研究部署职责范围内的生态文明建设和环境保护工作,推动解决重大环境问题。(5分) 未定期召开会议研究部署职责范围内的生态文明建设和环境保护工作的(且不少于2次),扣2分;未采取有力措施推动重大环境问题解决的,扣3分。 完成 5 5
2 2.明确环境保护职能职责。(5分) 未纳入三定方案,扣3分;未明确各分管领域的环境保护职责的,扣2分。 完成 5 5
3 3.认真执行环境保护法律法规和有关规定,在产业布局、行政审批、招商引资、生态环境建设、重大决策等方面没有出现环境保护违法行为。(5分) 在产业布局、行政审批、招商引资、生态环境建设、重大决策等方面出现环境保护违法行为的,每次扣5分,本项最多可扣10分。 完成 5 5
4 4.切实组织环境保护学习培训。(2分) 未组织开展学习培训的,扣2分。 完成 2 2
5 5.重大事项报告。(2分) 对环境保护方面的重大事项漏报、瞒报、迟报,造成不良影响或被上级部门点名批评的,不得分。造成重大影响的,对相关责任领导依法予以问责。 完成 2 2
6 6.及时研究部署和推进本部门、本系统、本行业生态文明体制改革,对牵头或配合的改革事项认真抓好落实,做到真抓真改、取得实效。(4分) 承担改革事项的市直部门未及时研究本部门、本系统、本行业生态文明体制改革的,扣2分;对改革事项未做到真抓真改、取得实效的,扣2分。 完成 4 4
7 7.调研各行业与环境保护融合发展的新路子。(3分) 形成有关调研报告或其他成果的,计1.5分;调研报告或其他成果得到领导批示的,计3分;调研报告或其他成果操作性强并在全市推广的,加3分,本项计6分。 完成 3 3
8 8.支持环境保护主管部门依法行政。(4分) 在地方党政领导班子成员选拔任用工作中,市委组织部没有将资源消耗、环境保护、生态效应以及党政同责工作目标落实等情况作为考核评价重要内容的,扣4分;市检察院、市法院、市公安局、市政府法制办未落实行政执法与刑事司法衔接要求,依法办理环境违法犯罪案件的,扣4分;其他市直部门未有效支持环保部门依法行政的,扣4分。 完成 4 4
9 二、推动重点工作(50分) 1.按照《遂宁市环境保护工作职责分工方案》《关于践行绿色发展理念深化生态文明建设建立环境保护工作述职制度的通知》要求,开展自查。(20分) 对全年环境保护工作开展自查,并形成当年环境保护工作的自查报告,每半年进行述职并提供报告,每少1项报告,扣3分;述职报告评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个档次,分别计5分、3分、1分、-1分;未按照环境保护法律法规和《遂宁市环境保护工作职责分工方案》履行环境保护法定义务的,每一项扣4分,扣完为止。 完成 20 20
10 2.认真实施遂宁市“十三五”环境保护规划和《大气污染防治行动计划遂宁市工作方案》《水污染防治行动计划遂宁市工作方案》《土壤污染防治行动计划遂宁市工作方案》及其年度实施细则。(20分) 未落实遂宁市“十三五”环境保护规划中目标任务的,每项扣4分;未严格落实大气、水、土壤污染防治行动计划规定工作任务的,每项扣4分;未组织、配合、参与中、省、市下达的环境保护工作目标任务的,每项扣4分,扣完为止。 完成 20 20
11 3.配合环境保护部门履行统一监督管理职责。(5分) 配合环境保护部门履行统一监督管理职能不积极、不到位的,扣3分;不参加环境保护重大活动、不协同推进环境保护工作的,扣2分。 完成 5 5
12 4.严格执行环境保护法律法规。(5分) 本系统、本行业未严格落实环境保护法律法规和有关规定的,扣5分。 完成 5 5
13 5.排名得分。(实行加分) 以上1、2、3、4项工作均采取排名加分制,进行单项排名,排名前四分之一的,加2分,计入单项最后得分。 完成    
14 三、强化考核问效(20分) 1.认真组织开展环境保护督察发现问题整改工作。(10分) 本系统、本行业未按时完成环境保护督察发现问题整改任务的,每项扣2分;对重大环境问题督查督办不力的,每次扣2分。 完成 10 10
15 2.认真执行《遂宁市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,对生态环境损害负有责任的党政领导干部依法依规严肃问责。(10分) 市委组织部、市纪委监察局未认真贯彻《遂宁市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》的,扣5分;市直有关部门执行《遂宁市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》不力的,对本部门、本行业、本系统未按其内容规定认真追责问责的,扣5分。 完成 10 10
合计         102

 

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