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遂宁市城市管理行政执法局2017年度目标绩效管理工作报告

发布时间:2017年12月12日 点击数: 收藏 打印文章

省住建厅:

根据省厅《关于做好全省住房城乡建设系统2017年度目标绩效考核的通知》(川建办发〔2017〕877号)的要求,现将我局2017年度目标绩效管理工作报告如下。

一、业务目标任务完成情况

(一)推进城管执法体制改革

1.科学制定方案。成立了市长任组长,常务副市长和分管副市长为副组长的“市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作领导小组”,根据中央指导意见和省实施意见以及改革的相关要求,深入开展调查研究,学习借鉴先进经验,起草形成改革方案初稿,协同市编委办先后5次书面征求19个市直部门和7个县(区)、市直园区的意见建议,2次到省厅专题汇报和听取指导意见,前后进行十余次的修改完善形成送审稿,经市委深改领导小组第18次会议审议通过后,《中共遂宁市委遂宁市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》于10月25日正式印发。

2.有序推进改革。目前已经完成市县两级机构综合设置和6名处级干部133名科级及以下城管执法干部的轮训工作;实现住建领域行政处罚权的集中行使;通过公开招标采购,全市城管执法人员的制式服装正在加紧生产,能确保12月下旬完成着装;数字城管完成了市级平台与省级平台对接,船山区和市直两园区已接入市级平台,大英县系统平台正进行设备调试运行,射洪县、安居区已进入项目招标阶段,蓬溪县进入项目财评阶段。市本级城管执法部门权力清单已经市政府法制办审核通过,将于近期公布。

(二)加强执法队伍素质建设。以“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机,大力推行城市管理721工作法,切实加强执法队伍素质建设,努力实现工作质效、纪律作风和队伍形象的“三提升”。

1.扎实开展业务培训。采取在线学习、专家讲授、骨干传授、以案说法、学习讨论等方式,对全市城管执法人员进行法律法规和业务知识培训,执法人员参加“行政执法人员远程教育培训”学完课程,通过考试合格取得行政执法证。全年共组织全系统开展法制讲座、公文处理、信息写作等培训3次,参训320余人,133名科级及以下干部参加了干部轮训暨军训,确保了城管执法人员每年不少于100 学时的法制业务学习时间。

2.有效提升工作质效。围绕国家卫生城市复审、全国文明城市创建、“阳光问廉”曝光问题整改、中央环保督察信访案件办理、整治“群众最不满意的十件事”等重点工作,坚持疏堵结合,狠抓城市管理的薄弱环节,通过开展“践行三严三实,我为人民管好城市”公开承诺活动,“面对面、听期盼”大走访活动,“参与城市管理、倡导奉献社会”城市义工活动等,让城管执法工作与民情民意深度融合。

3.着力规范执法办案。成立重大行政执法案件审查委员会,制定了重大行政执法案件审查规则。聘请专业律师作为常年法律顾问加强法治工作保障。认真落实行政执法自由裁量权标准和行政执法责任追究制度,组织开展全市城管系统案卷评查,全年共审查行政执法案件24件,驳回执法案件2件,有效提升了行政执法办案质量,全年行政处罚案件无行政复议撤销和行政诉讼败诉。

4.全面强化纪律作风。组织开展为期三个月的纪律作风暨执法规范化整顿活动,从工作职能、组织纪律、责任落实、协作配合等方面查摆出服务群众、队伍建设、执行制度、执法行为规范等方面问题70余条,并一一对应抓实整改。共制发通报20余期,通报批评42人次,扣发工作津贴和目标绩效奖4180元,辞退解聘协管人员6人。

(三)强化数字城管运行监管。利用数字城管平台对建成区范围进行监督巡查,数字城管每天每平方公里上报问题8条以上,截止11月底共立案派遣13万件,处置结案12.96万件,处置结案率达99.7%。通过数据交换接口,持续与省级数字城管平台进行数据传输,未出现每月数据传输累计中断超过24小时的现象,实现了数据实时传输,传输的数据符合接口规范要求。

二、共同目标任务完成情况

(一)依法行政方面。加强对依法行政工作的领导,成立了由局长任组长的“依法行政工作领导小组”,建立并落实了会前学法学纪制度,坚持在局党组会和局长办公会前学习法律法规和党规党纪。依法履行对派驻机构的行政监管职责,建立了《强制拆除已有违法建设办案程序》《行政执法全过程记录制度(试行)》《行政执法公示制度》《重大执法案件法制审核制度》、《“双随机一公开”实施细则》等制度,对各分局的行政处罚、行政许可行为加强执法监督检查,未发生一起行政行为被撤销、变更、确认违法、责令纠正或责令履行法定职责事项。

(二)效能建设方面。一是认真贯彻落实省厅的重大工作部署,按时规范报送、办理公文,先后向省厅报送了《关于开展“强基础、转作风、树形象”专项行动的情况报告》《关于2017年执法工作总结和2018年工作打算的报告》和城管执法体制改革进度报表、自查报告等文函材料,按规定时间、要求反馈和办结率达100%。二是进一步深化行政审批制度改革,结合管理和执法重心下移,实行简政放权,积极开通网上审核,网上审核率达到100%;现场办结率100%,按时办结率100%,群众评议满意率95%以上,群众有效投诉率为“零”。三是按要求做好新闻宣传工作,完成新闻宣传任务。全年通过电视、电台和报社等各级新闻媒体开展城管执法主题宣传17次、工作动态宣传300余次,遂宁日报《遂宁城管》专刊共发刊26期,发布官方微博731余条、微信260余条,印制各类城管宣传画报、手册4200余套(册),法律法规宣传单页资料30000余份,依托政府信息公开网发布各类信息216条。四是按要求参加省厅组织(承办)的各种会议,规范报送会议材料并认真落实会议议定事项。

(三)维稳信访方面。坚持为民服务,对群众反映突出的信访、来访案件和不稳定因素加强排查和处理,制定《突发事件信息报送规定》,建立了由120名舆情引导员组成的网络舆情处置队伍,对网络舆情及时回应。全年受理12345热线举报16件,受理群众来电投诉82件,受理率、办结率、回复率达100%,满意率达90%以上,办理回复门户网站局长信箱32件,处置微博舆情4起,办理信访案件13件,信访案件按时限办理,答复、复查和复核事项办结率为100%,依法及时有效化解矛盾纠纷,无集访、群体性事件和突发事件发生。

三、自身建设工作完成情况

(一)精神文明建设方面

1.加强党的建设,提升机关党建工作科学化水平。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政理念新思想新战略,认真落实中央大政方针和省委决策部署,坚持思想建党和制度治党紧密结合,严格落实党建工作责任制,深入开展“两学一做”常态化教育,筑牢党员干部理想信念,强化基层组织规范化建设,健全了基层党组织动态定级、党员干部公开承诺、分级点评、群众评议等制度,党建科学化水平有效提升。

2.深化“走基层、送温暖”活动,大力推进“精准扶贫”。认真贯彻落实省委“脱贫攻坚”要求,把扶贫攻坚作为践行“三严三实”、“两学一做”学习教育要求和培养锻炼党员干部的重要战场,派驻“第一书记”到大英县卓筒井镇蓄金村开展脱贫攻坚,全局57名干部职工结对帮扶贫困户26户,实施养殖、种植业产业扶持,水利设施加固清淤帮扶工程等,通过资金、技术和真情帮扶,确保帮扶村2017年脱贫摘帽。

3.深入开展文明城市文明单位创建。按照《全国文明单位测评体系》指标要求,积极开展文明城市和文明单位创建,组织进行了全市城管系统第三届“十佳文明执法标兵评选”活动,机关精神文明建设卓有成效,为遂宁成功创建为全国文明城市作出了突出贡献。

(二)政风行风建设方面

1.压实“主体责任”和“一岗双责”。局党组切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,坚持“一岗双责”,把抓党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,定期召开工作会议,制定了《2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《2017年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》等,对反腐倡廉做出总体部署并组织督促检查。纪检体制调整后,及时建立了局机关纪委,印发了《关于机关纪委委员职责分工的通知》,确保了党风廉政建设落地落实。深入贯彻落实中央“八项规定”、省委、省政府“十项规定”和市委、市政府“十项规定”,推进正风肃纪常态化,建立了《重大项目廉洁承诺制度》《科级领导干部个人重大事项报告制度》,积极开展 “小金库”自查自纠,各科室负责人签订了不私设“小金库”承诺书,有效防范、纠正各种“隐形”、“变形”问题。

2.加强内部风险防控。结合机关事业单位内部规范控制工作,进一步健全工作机制,完善了《内部控制工作机制》《发文管理制度》《印章使用管理办法》等制度,重点针对规划监管、项目建设、政府采购、资金使用等工作岗位和关键环节加强防控力度,建立健全廉政风险防范制度措施,强化监督。

3.强化政风行风建设。针对全省住建系统政风行风群众满意度测评结果和遂宁市2017年度政风行风群众满意度测评中反映出的问题,研究制发了《关于进一步提升2017年党风廉政建设社会评价满意度的实施方案的通知》《关于省住建厅政风行风测评的通报问题的通知》,聚焦“群众最不满意的10件事”整治和《阳光问廉》曝光问题整改,深入分析工作中存在的短板,切实转变干部工作作风,强化督导落实,办事效率低、服务意识弱、监管力度不够等问题得到有效解决,整改落实情况及时向省厅纪检组报告,并通过《遂宁日报》向社会公布。

四、2018年工作打算

2018年,遂宁市城市管理工作将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“以人为本、源头治理、权责一致、协调创新”的原则,积极推进顶层设计,创新建立长效机制,着力破解发展瓶颈,努力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序、包容发展的城市管理格局,推动城市管理走向城市治理。

(一)优化完善城市管理机制。理顺市、县(区)两级城管部门和市直相关部门的城市管理职能职责,完善考核考评、宣传教育、督查督办、应急处置等工作机制,明确“区负总责、街道主抓、社区自治、群众参与”管理机制,全面推动城市管理综合执法机构向街道、乡镇派驻,积极推进建立“城管社区工作站”,着力构建责任全覆盖、管理全天候、监督全方位的工作格局。

(二)着力创新城市治理模式。加强城市管理工作研究,深入推动城市管理转型创新发展。全面开展城市管理示范街道、精品小区创建工作,促进城市整体品质提升;加大社会组织、市民参与城市管理的力度,引导社会资源参与城市管理,提升市民对城管工作的参与权、话语权、获得感;依托智慧遂宁建设,全面整合各部门信息数据系统,集成打造城市数字化管理平台,指导各县区全面完成数字城管平台建设,构建完善的智慧城管网络。

(三)统筹抓好城市管理综合执法。一是全面履行住建领域执法职责。严格依法开展城乡规划、城市建设、住房保障、工程建设、建筑市场、房地产市场的执法监察职责,严厉打击建设管理领域的违法行为,切实维护城乡规划权威和建设市场良好秩序;二是深入扎实开展综合执法。坚持未端执法和源头治理有机结合,着力理顺城管执法部门与行政管理部门的共管关系,建立健全互相配合、协同工作的运行机制,高效履行环境保护、工商、水务、食药品管理等综合执法职责,促进城市管理整体效能的发挥;三是严格规范管理执法队伍。从严执行城管执法人员持证上岗、资格管理和编号管理制度,全面落实行政执法责任制、考核评议制、过错责任追究制和城管执法行为规范,定期开展业务培训和军事集训,持续开展“强转树”专项行动,不断提升城管执法队伍整体素质。

(四)强力推进城市建成区违法建设专项治理。加强违法建设行为事前预防、事中管理和事后处理,推动违建发现有偿举报、信息采集报告、目标考核等长效工作机制的建立。通过将参与违法建设的中共党员或国家公职人员相关情况向执纪监督机关报告和将治违成效纳入城市管理目标考核等有效手段,进一步强化属地主体责任,有效推动控违拆违,确保违法建设五年行动目标全面实现。

(五)抓实中央环保督察问题后续整改。对市县(区)两级城管部门前期办理的中央环保督察信访案件,成立工作专班开展后续整改督查工作。建立涉城管职能环保问题的常态化工作机制和督查机制,推进环境保护主体责任落实,加大环境监管力度,严厉打击环境违法行为,切实解决在噪声、油烟和扬尘污染方面存在的突出环境问题。

(六)巩固提升城市市容和环境卫生管理水平。全面抓好“全国文明城市”的成果巩固,正视薄弱环节和工作盲区,加大市容环境管理力度,对乱丢乱扔、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等易发多发问题开展综合整治,引导市民群众积极参与城市管理,自觉抵制摒弃影响城市环境的脏乱差行为,不断提升城市“颜值”和整体文明水平。

附件:2017年度四川省住房城乡建设系统目标绩效管理考核自查表;

                                                                                                                遂宁市城市管理行政执法局

                                                                            2017年12月7日

 2017年度四川省住房城乡建设系统目标绩效管理

考核自查表

被考核单位:遂宁市城市管理行政执法局                                                             责任人:邱晓华

 

项目

目标内容

完成情况

基本

分值

自查

得分

工作目

业务目标

1.建立高位协调的城市管理联席会议制度;编制完成贯彻落实中发〔2015〕37 号《指导意见》及省《实施意见》的具体实施方案;完成市县政府城市管理领域的机构综合设置,实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使,实现执法制式服装和标志标识统一,所有市县都要整合形成数字化城市管理平台。完成市县两级城市管理部门权力清单和责任清单的制定公布工作。

完成

12

12

2.完成《四川省城乡生活垃圾处理设施三年推进方案》年度目标任务;加快生活垃圾处置设施建设;加强生活垃圾处置设施建设运行监督管理,及时、真是填报《全国城镇生活垃圾处理管理信息系统》。积极开展城乡非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施排查、环境风险评估和治理工作。加强城市桥梁安全运行监管工作,及时、真实填报《城市桥梁基础数据库系统信息》。贯彻落实《生活垃圾分类制度实施方案》,按照省政府出台的关于生活垃圾分类制度工作部署,完成年度目标任务。按照省政府关于全省公厕革命有关工作部署 ,依据《城市公共厕所设计标准》做好年度工作。

/

12

12

3.认真落实《四川省全面开展清洁城市环境活动实施方案》(川办函〔2016〕6 号),积极开展“洁净城市环境活动”,提升城市管理精细化水平。贯彻落实《城市照明管理规定》,加强城市照明管理,促进能源节约,改善城市照明环境。

/

12

12

4.加强执法人员素质建设,执法人员应经过法律基础知识和执法监察业务知识培训,每年不少于100 学时,并全部取得国家和省规定的行政执法证。全年处罚案件无行政复议撤销、行政诉讼败诉。无暴力执法、野蛮执法现象。

完成

12

12

5.认真贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》,设区城市和县(市、区)全部明确治理工作的组织协调部门和监督管理部门,定人定编定责开展城乡环境综合治理工作。

/

11

11

6.应用数字城管平台对建成区范围进行监督巡查,每天每平方公里问题上报不少于5条;应用数字城管平台协调专业部门处置城市管理问题,每月结案率不低于80%。通过数据交换接口,持续与省级数字城管平台进行数据传输,每月数据传输累计中断不超过24小时,传输的数据符合接口规范要求。             

超额完成

11

12.1

小计

70

70

共同目标

依法行政

1.依法履行各部门行政监管职责,无行政行为被撤销、变更、确认违法、责令纠正或责令履行法定职责。

完成

2.5

2.5

2.建立健全依法行政领导体制机制,建立并落实办公会学法制度,开展以行政处罚、行政许可行为和行政规范性文件制定备案情况为重点的执法监督检查。

完成

2.5

2.5

效能建设

1.认真贯彻落实住房城乡建设工作重大部署。按规范报送、办理公文,限时办结。认真承办省厅交办(转办)的督办件、文件、材料,按规定时间、要求反馈和办结率达100%。

完成

2

2

2.落实省委省政府“两集中、两到位”要求,时限市政审批“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”;深化省建筑市场监管与诚信一体化平台运用,指导企业开展业绩申报,配合省厅开展企业业绩核查工作;试行网上申报、审核,网上审核率达到100%;现场办结率100%,按时办结率100%,群众评议满意率95%以上,群众有效投诉率为“零”。

完成

1

1

3.按要求做好新闻宣传工作,完成新闻宣传任务。按照相应职责范围,在门户网站开通涉及本部门职能职责的民生项目专栏,并报省厅备案。做好政务公开,及时主动公开各类政务信息。

完成

1.5

1.5

4.按要求参加省厅组织(承办)的各种会议,规范报送会议材料,认真落实会议议定事项。

完成

2.5

2.5

维稳信访

1.妥善处置群众来信、来访和重点领域的信访突出问题,积极配合和有效处置各级集访、群体性事件和突发事件,依法及时就地有效化解矛盾纠纷。

完成

1.5

1.5

2.落实信访工作有关制度。信访案件按时限办理,答复、复查和复核事项办结率为100%。

完成

1.5

1.5

小计 

15

15

自身

建设

精神文明建设

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政理念新思想新战略,认真落实中央大政方针和省委决策部署,以迎接和学习贯彻党的十九大、省第十一次党代会精神为主线,以严肃党内政治生活、加强党内监督为重点,以落实《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》为抓手,着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,提升机关党建工作科学化水平。

完成

2

2

2.深入开展“两学一做”常态化教育,认真贯彻落实省委“脱贫攻坚”要求,把扶贫攻坚作为践行“三严三实”、“两学一做”学习教育要求和培养锻炼党员干部的重要战场。转变机关党员干部工作作风,大力开展调查研究、党员“双报到”志愿服务活动、推动“走基层”活动制度化常态化。

完成

2

2

3.加强文明创建工作,按照《全国文明单位测评体系》指标要求,积极开展文明单位创建活动,创建工作有力有效。

完成

1

1

政风行风建设

1.打造清正廉洁的干部队伍。认真落实党风廉政建设责任制,强化领导干部严格遵守廉洁自律规定,加强干部监督管理,深入推进中央“八项规定”和省委、省政府“事项规定”精神的贯彻落实,推进正风肃纪常态化。

完成

5

5

2.认真解决群众身边的问题。继续以解决群众反映的突出问题为突破口,着力解决办事效率低、服务意识弱、监管力度不够等问题。及时整改政风行风群众满意度测评中反映出的问题,将整改落实情况通过相关媒体向社会公布。

完成

5

5

小计 

15

15

奖励

加分

获得市委办表彰遂宁市第二轮国家卫生城市巩固复审工作先进集体

0.4

0.4

获得市委办表彰全省农业产业扶贫工作会议筹办工作先进集体

0.4

0.4

获得市委政法委表彰第四届“治蜀兴川”法治论坛先进集体

0.4

0.4

合计

 

102.3

102.3

 联系人:曾  柯                                                                                                     联系电话:0825-2319278

 

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