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遂宁市城市管理行政执法局关于印发《行政执法公示制度(试行)》《行政执法决定法制审核制度(试行)》的通知

发布时间:2017年11月08日 点击数: 收藏 打印文章

各县、区(园区)城管(分)局,市局各科室、大队、数管中心:

为推进城管执法工作规范化、标准化建设,促进严格规范公正文明执法,提高执法透明度,强化执法监督,根据国务院办公厅《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕14号)要求,现将《行政执法公示制度(试行)》《行政执法决定法制审核制度(试行)》印发给你们,请遵照执行。

                                                                         遂宁市城市管理行政执法局

                                                                     2017年10月26日

 

遂宁市城市管理行政执法局行政执法公示制度(试行)

第一条 为规范行政执法行为,提高城市管理行政执法工作的透明度,保障公民、法人和其他组织对城管执法工作的知情权和监督权,切实做到依法行政,结合全市城管执法工作实际,制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法公示是指各县、区(园区)城管(分)局采取一定方式,依法将本单位的行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容向行政管理相对人和社会公众公开,接受社会监督的制度。

第三条 各县、区(园区)城管(分)局应当按照本制度规定做好行政执法公示工作。

第四条 行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、全面、便民的原则。

第五条 行政执法公示除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息(住所、通讯方式、身份证号码、银行账号等)不予公开外,应当公示以下主要内容:

(一)本单位的主要职责;

(二)行政执法主体资格、实施主体;

(三)行政处罚的依据、种类、幅度、程序;

(四)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限等;

(五)行政强制的种类和行政强制实施与执行的权限、范围、条件、程序、方式等;

(六)行政事业性收费事项、依据、标准;

(七)“双随机一公开”情况;

(八)行政执法自由裁量权的裁量标准;

(九)行政许可等事项需提交的全部材料目录、申请书示范文本;

(十)行政执法职权运行流程图;

(十一)行政管理相对人依法享有的权利、救济途径、方式和期限等;

(十二)投诉举报的方式和途径;

(十三)行政执法机关的办公电话、通信地址、电子邮箱、网址等;

(十四)有关执法案件的行政处罚或行政强制决定;

(十五)其他应当公示的内容。

行政执法公示内容属于各县、区(园区)城管(分)局权力清单范畴的,按权力清单要求进行公示。

第六条 行政执法公示可以采用以下形式:

(一)发布公告;

(二)通过本单位门户网站、政府主流媒介公布;

(三)在办公场所设置公示栏或电子显示屏公布;

(四)在办公场所放置公示册、公示卡;

(五)其他方式。

第七条 新颁布或修改、废止法律、法规、规章和规范性文件引起行政执法公示内容发生变化的,各县、区(园区)城管(分)局应当在有关法律、法规、规章和规范性文件生效或废止后及时更新相关公示内容。

第八条 各县、区(园区)城管(分)局执法职能调整引起行政执法公示内容发生变化的,应当及时作出调整。

第九条 行政管理相对人对公示内容要求说明、解释的,各县、区(园区)城管(分)局应当指定人员做好释疑和解答工作。

第十条 公示内容应当经各县、区(园区)城管(分)局法制机构审核和主要负责人审定后公示。

第十一条 各县、区(园区)城管(分)局违反本制度,对应当公示的行政执法内容而没有公示的,由市城管局责令限期改正;逾期不改正的,予以通报批评,纳入年度依法行政考核予以相应扣分。

第十二条 本制度实施中的具体问题由市城市管理行政执法局负责解释。

第十三条 本制度自发布之日起施行。

遂宁市城市管理行政执法局行政执法决定法制审核制度(试行)

第一条本制度所称行政执法决定法制审核指对市、县、区(园区)城管(分)局的案件办理机构,以市、县城管局名义作出的除简易程序以外的所有行政执法决定的合法性、适当性进行审核的内部监督制约制度。

第二条市、县、区(园区)城管(分)局的案件办理机构按照程序办理的行政执法案件,应当在调查终结之日,向本机关法制机构提交案件前期立案、调查取证材料和相关情况。

第三条 市、县、区(园区)城管(分)局法制机构在收到行政执法案件相关材料后,应当在 7 个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的,应当经本机关分管领导批准后延长,但延长期限不得超过 3 个工作日。

第四条市、县、区(园区)城管(分)局法制机构对行政执法案件进行审核,主要包括以下内容:

(一)当事人的基本情况是否查清;

(二)本机关对该案是否具有管辖权;

(三)事实是否清楚,证据是否确凿、充分,材料是否齐全;

(四)定性是否准确,适用法律、法规、规章是否正确;

(五)程序是否合法;

(六)行政执法文书是否规范;

(七)其他依法应当审核的事项。

第五条市、县、区(园区)城管(分)局法制机构审核行政执法案件,以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同办案机构深入调查取证。

第六条市、县、区(园区)城管(分)局法制机构对案件进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的,提出同意的意见。

(二)对违法行为不能成立的,提出不予批准的建议,或者建议办案机构撤销案件。

(三)对事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回;

(四)对定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;

(五)对程序违法的,提出纠正意见;

(六)对超出本机关管辖范围的,提出移送意见;

(七)依据本单位行政执法自由裁量权标准,提出不予处罚、从轻、减轻或从重处罚意见;

(八)对重大、复杂、疑难或者在本辖区范围内有重大社会影响的行政执法行为,主要包括重大行政处罚决定、重大行政强制决定和其他重大行政执法决定,在作出决定之前,建议本机关负责人组织集体研究决定;

(九)对违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议。

第七条 法制机构审核完毕,应当连同案卷材料退回办案机构。

第八条 办案机构收到法制机构的审核后,应当及时研究,对合法、合理的意见应当采纳。

第九条 办案机构对法制机构的审核意见或建议有异议的,可以提请法制机构复核;法制机构对疑难、争议问题,应当向政府法制机构、有关监督机关咨询;也可以邀请本单位法律顾问提出书面法律意见,作为法制审核的参考,但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外。

第十条 行政执法案件经法律审核、本机关领导批准后,由办案机构制作、送达执法决定文书。

第十一条重大行政执法案件需要举行听证的,按照有关规定执行。

第十二条 情况紧急,需要立即作出重大行政执法决定的,行政执法人员应当在24小时内向行政机关负责人报告,并在决定作出之日起2个工作日内送法制机构补办法制审核。

第十三条 有下列情形之一的,由其所属行政机关、上级行政机关或者有关部门责令纠正,对责任人员进行批评或者通报批评;情节严重的,对直接责任人员和分管负责人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任:

(一)应当提交法制审核而未提交的;

(二)经法制审核认定不合法,作出执法决定的;

(三)法制审核或案件办理工作中玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的;

(四)法律法规规章规定的其他情形。

第十四条 本办法自印发之日起实施。

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