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遂宁市人民政府令第33号

发布时间:2017年09月25日 点击数: 收藏 打印文章

《遂宁市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》已经2005年6月30日市人民政府第五届五次常务会议通过,现予发布,于2005年9月1日施行。

                                                              市长  任永昌

                                                                   二 ○○五年八月一日

 

遂宁市城市管理相对集中行政处罚权实施办法

第一条 为了加强城市管理,推进城市管理相对集中行政处罚权制度实施,根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章及《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号)和《四川省人民政府贯彻实施国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定的通知》(川府发[2003]3号)、省府《关于在遂宁市开展相对集中行政处罚权工作的批复》(川府函[ 2005]100号),结合遂宁市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于遂宁市市城区。

第三条 市城市管理行政执法局(以下简称执法局)负责本办法的实施。

第四条 执法局根据本办法规定的职责范围查处违法行为,并对其作出的具体行政行为承担法律责任。

本办法规定由执法局行使的行政处罚权,原行政主管部门在遂宁市市城区不再行使;仍然行使的,作出的行政处罚决定无效。

第五条 执法局在实施行政处罚时必须遵循公正、公开和处罚与教育相结合的原则,促使公民、法人或其他组织自觉守法。

第六条 执法局依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、省人大常委会《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等有关市容环卫的规定实施行政处罚,其中包括下列行为:

(一)随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的;

(二)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的;

(三)在城市主要街道的临街建筑物的阳台和窗外,堆放、吊挂有碍市容的物品的;

(四)不按规定的时间、地点、方式,倾倒垃圾、粪便的;

(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的;

(六)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、遗撒的;

(七)临街工地不设置护栏或者不作遮挡、施工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容和环境卫生的;

(八)未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的;

(九)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告,影响市容的;

(十)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准,擅自在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的;

(十一)占用城市道路摆摊设点、堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物、设置集贸市场及停车场的;

(十二)因施工,经批准占用或者挖掘城市道路,但施工产生的垃圾未及时清运,竣工后未及时恢复路面原状的;

(十三)凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施,执法局会同城市规划行政主管部门,责令有关单位和个人限期改造或者拆除,逾期未改造或者未拆除的;

(十四)未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的;

(十五)城市中设置的户外广告、霓虹灯、标语牌、橱窗、宣传栏、地名牌和路牌,违反内容健康、外形美观、用字规范要求和设置单位应当加强管理、定期维修、清理,确保完好、整洁的规定和损坏严重、影响市容,未及时拆除的;

(十六)洗车作业强行拦截车辆清洗的;

(十七)医院、疗养院、宾馆、科研单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物,未依照有关规定进行无害化处理,倒入生活垃圾容器或任意排放、遗弃,污染环境的;

(十八)进入城区的交通运输车辆,车容不整治、影响市容的,由执法局责令责任人进行清洗,拒不清洗的;

(十九)对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施,执法局依法强制拆除;

(二十)其他有碍市容环卫管理的行为。

第七条 执法局依据国务院《城市绿化条例》、《四川省城市园林绿化条例》等有关规定实施行政处罚,包括已有规定的下列行为。

(一)损坏城市树木花草的;

(二)擅自修剪或者砍伐城市树木的;

(三)砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的;

(四)损坏城市绿化设施的;

(五)未经同意擅自占用城市绿化用地的;

(六)经批准临时占用城市园林绿地但超过批准期限的;

(七)未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的;

(八)经营服务点不服从公共绿地管理单位管理的。

第八条 执法局依据国务院《城市道路管理条例》和省府 “川府函 [2005]100号文”批准的行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚的规定,对有明文规定的下列行为实施行政处罚:

(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的;

(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;

(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后,不及时清理现场的;

(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理批准手续的;

(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线;不按规定补办批准手续的;

(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的;

(七)在交通管理部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆的;

(八)不按规定临时停放车辆的位置停放车辆的;

(九)车辆发生交通事故不立即将车移开,造成交通严重堵塞的。

第九条 执法局依据市政管理方面的法律、法规和规章的规定实施行政处罚,包括有明文规定的下列行为:

(一)无证或超越资质证书规定的范围进行供水工程的设计或者施工的;

(二)未经批准新建公共供水工程或自建设施供水的;

(三)不按规定配套安装节约用水设施的;

(四)配套建设的节约用水设施,未经验收或验收不合格仍投入使用的;

(五)供水工程竣工后未经验收或验收不合格仍投入使用的;

(六)未办理供水企业资质审核或审核不合格仍向用户供水的;

(七)生活饮用水供水水质不符合国家规定的卫生标准的;规定检修供水设施或在供水设施发生故障后未及时抢修的;

(八)未按规定对供水设施进行清洗、消毒的;

(九)擅自停止供水的;

(十)二次供水水质不合格的;

(十一)未经批准擅自从事二次供水设施清洗业务的;

(十二)自建供水设施企业擅自将自建供水设施管道与城市公共供水管道网连接的;

(十三)损坏供水设施或者危害供水设施安全活动的;

(十四)在公共供水管道上和立户注册水表内的输配水道上直接装泵抽水的;

(十五)无证或超越资质证书规定的范围进行燃气输、配、储等公共建设工程的勘察设计、施工和监理的;

(十六)燃气经营企业未按照规定取得相应燃气经营资质证书,并按照规定办理有关手续后,从事经营活动的;

(十七)管道供气的燃气经营企业超越经划定的供气区域内经营燃气的;

(十八)管道供气的燃气经营企业对符合供气区域划分的新增用户应当供气而没有供气的;

(十九)燃气经营企业非因不可抗力和法定事由,全部或者部分停止供气或者降低燃气技术标准供气的;

(二十)燃气经营企业需要计划停气,但未提前24小时通知用户的;

(二十一)建设工程施工可能危及燃气设施正常运转和安全,建设单位未在开工15日前通知燃气经营企业,并采取必要的安全措施的;

(二十二)未经批准擅自设立液化石油汽瓶站、点的;

(二十三)擅自安装、拆除、迁移、改造燃气设施的;

(二十四)用户擅自改变燃气用途、扩大用气范围、更换或者迁移室内燃气设施的;

(二十五)其他违反市政管理方面法律、法规和规章的行为;

第十条 执法局依据环境保护方面的法律、法规、规章的规定实施行政处罚,包括有明文规定的下列行为:

(一)社会生活噪声污染和建筑施工污染;

(二)建筑施工扬尘污染;

(三)向大气排放有毒有害气体和烟尘;

(四)饮食服务业油污污染;

(五)在公共场所烧烤食品、散烧原煤、焚烧杂物;

(六)不按规定排放生活污水;

(七)向河道、水面倾倒工业废渣、垃圾和其他废弃物;

(八)未采取防尘措施在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料;

(九)拒绝环境噪声现场检查或者在检查时弄虚作假;

(十)其他违反环境保护法律、法规、规章的行为。

第十一条 执法局依据城市规划方面的法律、法规、规章的有关规定实施行政处罚,包括下列行为:

(一)未取得建设工程规划许可证进行建设的;

(二)改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的;

(三)买卖、转让建设工程规划许可证进行建设的;

(四)利用失效的建设工程规划许可证进行建设的;

(五)其他违反城市规划进行建设的。

第十二条 执法局依据工商行政管理法律、法规、规章的有关规定,对无固定经营场所的无照商贩实施行政处罚,包括:

(一)无照商贩沿街贩卖的;

(二)未进指定地点摆卖商品的;

(三)超越经营场所范围经营的;

第十三条 执法局依据食品卫生管理法律、法规、规章的规定,对无证饮食摊点实施行政处罚:

(一)未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证等从事店外食品生产经营的;

(二)未取得健康许可证等从事店外食品生产经营的;

第十四条 执法局作出的重大行政处罚案件结案15日内,将行政处罚决定书和必要的说明材料抄报相关行政主管部门和行政执法监督机关备案。

第十五条 执法局在执法过程中发现属于其他行政执法机关管辖的违法案件,应当向有管辖权的行政执法机关及时移送。对行政执法案件的管辖有争议的,由争议双方协商解决;协商不成的,报共同的上一级行政机关指定管辖。

第十六条 执法局在执法过程中发现应当受到行政处罚的违法行为涉及损害赔偿,行政事业性收费,加收滞纳金的,应当在作出行政处罚决定前告知相关单位。

执法局在查处需有关单位协助的案件时,有关单位应当予配合。

第十七条 执法局应加强对行政执法人员的执法活动的监督。发现执法人员对违法行为应当查处而不予查处的,或执法违法的,应当及时予以纠正,并追究有关执法人员的责任。

公民、法人或其他组织发现行政执法人员执法违法的,可以向其主管部门或行政执法监督机关投诉。

第十八条 妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务,违反社会治安管理规定的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十九条 执法局在依法行使行政处罚权时,其应受处罚的行为、处罚幅度、处罚种类、权限和程序,按《中华人民共和国行政处罚法》和有关专门法律、法规执行。

第二十条 本办法自2005年9月1日施行。市人民政府及各部门以前与本办法规定不一致的,以本办法规定为准。

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