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遂宁市城市管理行政执法局关于印发《2017年上半年工作总结》的通知

发布时间:2017年08月03日 点击数: 收藏 打印文章

各县(区)、园区城管(分)局,市局各科室、大队,数管中心:  

2017年上半年工作总结》已经审议通过,现印发你们,请结合工作实际,认真总结,切实做好下半年各项工作。  

   

   

   

        遂宁市城市管理行政执法局  

        2017 718    

   

   

2017年上半年工作总结    

   

2017 年上半年,全市城管系统紧紧围绕决战决胜全面小康,建设绿色经济强市的发展主题,秉承为民管城的理念,全力抓重点、攻难点、创亮点、强基点,着力推动两项重点、五项治理、五化管理、五项建设,城市综合管理水平显著提升。  

一、主要工作及成效  

(一)抓重点,体制改革和城管立法稳步推进  

1. 城管体制改革推进有序。按照中省有关城管执法体制改革的总体要求,积极会同市委编办,在前期深入调研基础上,学习借鉴省内外同类城市改革的经验做法,结合遂宁现状,起草《遂宁市深入推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》(以下简称《方案》,并广泛征求相关责任部门意见,对《方案》进行修改完善,形成了《方案》送审稿。目前,正按程序呈报市委深改领导小组审定。                         

2. 城管地方立法进展顺利。协同市法制办扎实开展立法调研论证,严格遵循依法立法、科学立法、民主立法的基本原则,起草了我市第一部实体地方法规《遂宁市城市管理条例》(以下简称《条例》),对城市管理机制进行法定化,明确了违法建设治理、电动车管理、城市垃圾管理等重点事项的管理规范。通过召开听证会、书面函询、网上征询等形式向社会广泛征集意见,对《条例》进行修改完善。目前,市政府常务会议已审议通过并按程序提请市人大常委会审议。  

(二)攻难点,五项治理成效初显,城市环境质量日益优化  

1. 环境卫生显著改善。全面落实环境卫生属地管理责任,不断完善“机械清扫、快速保洁、规范管理”的作业模式,大力推行保洁网格化,严查乱倒、乱排、乱扔“三乱”行为,规范建筑渣土运输处置,依法查处三乱违章行为14182起,渣土密闭化运输率达98%,清城区机械化清扫率达60%,城市道路清洁度达100%;重拳治理噪声和油烟污染,受理处置油烟、噪音扰民举报投诉660件,查处焚烧秸杆、落叶233起,依法取缔群众反映强烈的乐至烧烤及荣兴街等占道夜啤酒、露天烧烤138家,督促123家餐饮店完成油烟净化器安装。  

2. 市容秩序逐步规范。全面推行市容秩序分类管理,坚持集中整治和网格巡查相结合,着力加大乱摆卖、乱停放管控力度, 及时制止纠正“两乱”行为14210起,查处屡教不改占道游商12451起,依法取缔跨店经营15000起;牵头组织交警、工商、交运等责任部门,研究制定了《市城区电动三(四)车专项整治 方案》,并严格遵照调查摸底、宣传发动、整改规范、集中查违的实施步骤,有序地开展治理工作,截止目前,已全面掌握市城区1318辆人力客三轮和11000辆电动三、四轮车基本情况,依法查处“二乱一闯”交通违法行为560起,暂扣非法营运客(货)运三(四)轮车393台,交通秩序明显好转。    

3. 违法建设治理取得突破。 持续推进违法建设专项治理工作,制定出台了《遂宁市城市建成区违法建设专项治理工作五年行动实施方案》,坚持先易后难、典型带动、拆改并举,综合治理存量违建,上半年市城区拆除存量违法建设57100平方米,建设大厦片区第一期屋顶改造项目已获立项批复;健全完善了违法建设联防共治机制和举报处理机制,强化街道社区前置管理,责任落实、监管到位、全域覆盖的防违控违体系基本形成,新增违法建设实现了“零增长”;强化在建项目规划监管,健全完善动态联合监督检查和定期信息通报制度,及时制止违法建设12起,督促整改21起,涉及面积达22314平方米;立案查处1起,罚款75974元,有效维护了城市规划权威。  

4. 城市空间容貌清爽靓丽。 加强广告店招设置规范管理,大力整治不符合广告设置要求的户外广告和店堂招牌,依法拆除屋顶广告210块,破旧、污损 广告牌匾335块;深入 开展城市空间视觉污染治理,大力整治违章建构筑物,专项治理城市“牛皮癣”, 依法拆除有碍观瞻的遮阳(雨)棚77处,组织清除乱张贴小广告9056处,城 市空间环境显著改善。  

5. 市政公用执法监管有力。 加大占用城市道路的监管力度, 依法拆除占道亭棚163处,4085平方米,查处无证开挖58起;严格占道促销审批管理,临时占道商业促销同比去年下降31% 加强用水、用气执法监管,强化宣传教育,强力整治临街餐饮店私拉乱接燃气管线,共发放宣传资料15000余份,两微推送安全用水、用气信息40万条,制发整改通116份,违规用水、用气行为得到有效遏制。  

(三)创亮点,五化管理全面施行,城市治理水平明显提升  

1. 标准化体系日臻完善。根据《全国文明城市(区城)考核测评细则》的总体要求,细化明确了城区环境卫生、市容秩序、空间立面等共性事项管理标准,针对阳光问廉和环保督查指出的违法建设、油烟污染、城市牛皮癣、环卫设施滞后等城管问题,研究制定了治理工作方案,明确了整治目标、完成时限、实施步骤和具体要求,并切实加大督查力度,坚持日查、月检、季评,严格对标检查、按标评定,上半年开展常规督查86次,专项督查62次,制发通报18份,1400余个城市管理问题按标整改,城市管理规范化水平有效提升。  

2. 联动共管机制逐步健全。积极探索公安城管联勤联动执法工作机制,射洪、蓬溪、船山区推行公安派驻制、重大执法活动随警制的联勤方式,切实增强了城管执法治安保障力度,确保了城管执法工作全面深入开展。  

3. 人性化管理广泛推行。大力推行“721”城管工作法,坚持“既要市容整洁,更要方便群众” 的疏导式管理理念,按照科学合理、集中管理、便民利民的原则,因地制宜规划建设便民疏导区、信息发布栏和车辆停放点。上半年,新增便民疏导区178处,设置信息张贴栏158块,调增非机动车辆停放栏52处,536平方米。倡导前置式、教育式、首违不罚执法理念,积极引导游商归区、张贴归栏、车辆归点,实现了城市管理和城市形象的共融提升    

4. 全民参与格局基本形成。广泛开展城市管理进机关、进社区、进校园、进商铺的“四进”活动和城市管理志愿者活动,组建青年支队、巾帼支队、应急支队、教师支队、法律支队等21支城市管理宣传志愿者队伍,组织开展了文明宣传、文明劝导、卫生清扫、交通引导等志愿活动150余次,有效形成了全民参与的共管格局;持续开展最差、最佳小区评选活动,市城区已评定最佳小区8个,评选最差小区10个,有效激发了广大市民的主人翁意识,增强了自我管理、自我教育、自我规范意识。  

5. 数字城管运行规范高效。坚持控好源头、管好过程、用好结果的运行原则,健全完善了信息采集质量核审制、案件直派制、督办通报制和数据运用问效制,形成了高效的“采、立、转、处”闭环式管理模式,同时强化专项普查,有效提升城管问题处置的针对性和实效性。上半年,共组织开展餐饮店油烟排放、行道树缺(死)株、市政公用设施问题、店外经营等专项普查15次,立案派遣案件76738件,处置结案75439件,处置结案率98.3%,基本做到了巡查全覆盖、派遣无差错、处置高质量,数字城管运行效能稳步提升。  

(四)强基点,五项建设推进有力,城管发展基础得到夯实  

1. 抓党建引领,思想组织保障到位。抓实基层组织建设,深入开展“五好”党支部创建活动,健全组织生活记实管理、组织生活情况通报、党务公开等制度,支部建设整体水平明显提升;强化党员教育管理,健全了党员教育培训、党员管理监督、党员权利保障、党员发挥作用、党员积分管理等工作机制,广泛开展机关党员“双报到”志愿服务、“走基层”、“精准扶贫结对帮扶”和“三亮三比三评”活动,促进党员模范履行岗位职责;深化“两学一做”学习教育,组织中心组理论学习10次,班子成员带头讲党课3次,各党支部开展“加快发展、弯道超车”、省第十一次党代会精神专题讨论6次,撰写心得体会88篇,“两学一做”学习教育步入了常态化轨道。  

2. 抓学习培训,队伍综合素质有效提升。大力开展学习型机关创建活动,采取走出去和请进来,线上学和线下学相结合的方式,组织全市城管系统干部职工分批次参与法律知识和专业知识轮训10余期,参训人员达280人次,协助开展协管员岗前培训7  期,参训率达100%;督促指导市局机关干部参与市委党校社会化选学课培训、网络平台学习和公务员主题培训,全市城管系统干部职工理论水平和业务素质明显提升。  

3. 抓效能作风,工作执行力显著增强。以强化思想教育、整顿纪律作风、改善执法形象为重点,围绕反思“3.1”城管事件,在全市城管系统深入开展“强基础转作风树形象”专项行动和 纪律作风暨规范化执法”整顿活动 ,大力开展了“践行三严三实,我为人民管好城”“如果我在现场执法怎么办”主题大讨论,引导执法人员对照反省;同步健全完善了干部职工考勤制度、失职责任追究制度和纪律督查制度,全面实施谈话提醒和效能约谈机制,上半年,约谈提醒28人次,通报批评违纪人员15人次, 辞退解聘协管人员6人,城管干部队伍纪律意识不断增强,工作效能明显提高    

4. 抓法制建设,依法行政水平显著提升。成立重大行政执法案件审查委员会,严格执行全过程执法记录、重大行政处罚备案、案卷评查、行政执法案件公开等制度,切实规范办案流程,制发了《强制拆除已有违法建设程序》,审查案卷15件,其中,市局审查备案一般程序案卷20件,驳回重办2件,各县区(分)局内部审查简易程序案件417件,在行权平台公开行政处罚案件320余件,促进了城管执法的规范化和法制化。  

5. 抓宣传引导,执法外部环境持续好转。坚持把宣传群众、发动群众、依靠群众放在突出位置,在遂宁日报开辟了城管专栏,组建了网络舆情队伍,优化完善“两微一站”,大张旗鼓宣传城市管理政策法规,展示管理成果,曝光不文明行为,引导公众自觉遵纪守法,维护城市形象。上半年,主流媒体宣传城管动态90次,城管专栏发刊12期,曝光城管违法违章行为300余起,“两微”推送城管信息163条,办结回复网络信访38件,发布网络舆情评论710条,实现了社会舆论与城市管理的有效互动。  

二、存在的问题  

(一)城管体制改革涉及范围广,矛盾多、阻力大,推进缓慢。    

(二)城管执法保障不到位,基层执法力量和执法执勤车辆严重不足,城管治安保障不力,严重制约城管执法工作有效开展。  

(三)队伍规范化管理有待加强,尤其是城管协管员队伍整体素质偏低,不作为、慢作为、乱作为现象一定程度存在。  

(四)工作推进不平衡,街面秩序、环境卫生治理成效较为显著,但违法建设、户外广告规范管理、噪音油烟污染治理措施乏力、效果不佳。  

(五)联动共管机制不健全,横向部门城管责任、纵向街道主体责任和社区自治责任未有效落实,城管部门仍存在单打独斗、一家独撑的现状。  

三、下半年工作打算  

(一)扎实推进城管体制改革。 协同市委编办做好《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》的报审工作,抓好组织实施,并督促指导各县区有序推进城市管理执法体制改革,确保在规定时间节点内完成改革任务。  

(二)综合治理城市市容环境。 以创建全国文明城市为抓手,坚持点、线、面结合,市、县、街、社区统筹,深入开展市容环境综合治理,重点清理城市脏、乱、污盲区死角,全面整治乱摆卖、乱停放、乱张贴、乱倾倒、乱搭建“五乱”行为,确保城市市容环境达到文明城市标准,力争在创文迎检中不失分。  

(三)强力攻坚城管难点问题。 针对阳光问廉、环保督查和群众最不满意十件事中涉及的城市管理问题,在前期整改的基础上,抓好结合、压实责任、查漏补缺、固化成效,确保整改到位,检查达标。  

(四)全力抓好两项专项治理。 严格按照属地管理、辖区负责的原则,督促指导船山区、安居区和二园区深入开展“拆违减存、联防控增”违法建设专项治理行动,全面实现减存55%,增量为零的治理目标;牵头组织持续开展市城区电动三(四)轮车治理工作,着力优化交通秩序。  

(五)强化城管法制化建设。 积极协助市人大、市政府做好《遂宁市城市管理条例》的审议和修改完善,抓好《条例》的宣传贯彻;修订执行执法公示,案卷评查、重大执法案件集体审议、核查备案制度;加强司法衔接,全面推行公安联勤随警制;强化城管队伍标准化装备建设,促进严格规范执法。  

(六)深入推进城管创优工程。 大力开展道路深度保洁和城市管理标准化建设示范点创建活动,各县区打造23条环境卫生标杆示范道路,建成2---3个标准化管理街区;扎实开展青年文明号、规范化执法中队品牌创建活动,评选表彰十佳城管文明执法标兵,充分发挥先进示范带动作用。  

(七)抓好脱贫攻坚帮扶督导。 严格按照全市脱贫攻坚的总体部署,帮扶大英县卓筒井镇蓄金村实现2017年整村脱贫摘帽目标,并按全市脱贫攻坚大督查的安排对射洪县万林乡中和村等贫困村开展督导工作。  

   

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