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遂宁市城市管理行政执法局关于拆除违法建设中源头治理基层四风和腐败问题工作推进情况的报告

发布时间:2017年07月26日 点击数: 收藏 打印文章

市委惩防体系建设领导小组办公室:  

    根据市委惩防体系建设领导小组《关于印发〈关于源头治理基层“四风”和腐败问题的实施方案〉的通知》(遂惩防体系〔20161号)要求,市城管局的任务为“拆除违法建筑中徇私枉法、失职渎职等问题”项目,现将我局在违法建设拆除工作中实施源头治理基层“四风”和腐败问题工作推进情况报告如下。  

一、基本情况  

市城管局高度重视源头治理基层“四风”和反腐败工作,特别是重点防范在拆除违法建设领域中出现“徇私枉法、失职渎职”等问题。根据中共中央国务院《关于进一步加强规划建设管理工作的若干意见》(中发〔20166号)、省住建厅关于印发《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案的通知》(川建建监发〔2016727号)要求,今年5月,市政府办印发了《 遂宁市城市建成区违法建设专项治理工作五年行动实施方案的通知 (遂府办函 2017107 ,市城管局根据上级要求,结合我市违法建设现状,及时出台了《遂宁市城区违法建设监督管理实施细则》(遂城管发〔201415号),重点从违法建设认定标准、监管方式、防控措施、监督检查、责任认定、惩处方式等方面以及制度层面进行了规范。通过一年多时间努力,我市市城区建成区违法建设蔓延态势得到有效控制,违法建设行为得到及时发现、及时处理,市民对市城区违法建设监管、处罚工作满意度得以较大提升。同时,市城管局正在组织起草党员干部和国家公职人员涉及违法违章建设的处理通报制度。  

二、存在的问题  

在违法建设监管,源头治理基层“四风”和反腐败工作过程中,虽然取得了一定成效,但也出现了一些新情况。  

一是全市违法建设情况复杂,涉及面广,查违拆违难度很大。 根据三定方案,市城管局的职能职责是指导、协调、督促、检查、评比,城市管理工作中事权已下放,导致市城区一些区域违法搭建管控不力。  

二是我市违法建设治理工作在组织领导、工作机制和推进进度上还存在一些问题。 各园区没有成立违法建设专项治理工作领导小组,导致责任分工不明确,工作措施落不到实处。  

三是违法建设防控机制流于形式。对新增违法建设没有形成有效的监督和及时拆除,违法建设治理工作进展缓慢。全市共有违法建设35.13万平方米, 截止20175, 共计拆除违法建设1.5358万平方米,距拆除目标还有相当大的差距。  

三、主要措施及办法    

一是落实市城区违法建设监管查处主体责任。明确各辖区执法大队是市城区违法建设监管查处工作的责任主体,实行辖区负责制和“谁主管,谁负责”原则,负责组织实施本辖区内违法建设巡查、制止和查处工作,实行动态执法巡查与静态网格化管理有机结合的方式,实现管理全覆盖。2016年以来 , 我市城区共计拆除违法建设2.1989万平方米,未发生一起暴力抗法事件,也没有发现拆违过程中有失职渎职、徇私枉法等违规违纪行为。    

二是实行危房排危项目监督检查制度。健全对需要拆除恢复重建的CD级危房改建项目拆前管控机制,严格重建过程中关键环节管控;实行排危项目竣工多方验收机制,在排危结束后,由分管领导牵头,组织执法管理科、政策法规科、监察室、辖区执法大队共同验收,避免监管与责任认定脱节问题。  

三是实行违法建设规划认定制度。对违法建设行为立案调查后,明确要求将案件情况函告市规划局,由市规划局作出对规划实施影响的认定,根据规划部门意见,作出拆除、罚款等行政处罚决定,杜绝人情执法、以罚代管问题出现。  

四是实行违法建设责任认定制度。明确哪些行为要追责,由谁实施,怎样追究等问题,确保每一件违法建设行为出现后都能得到及时处理,杜绝基层“四风”及腐败问题发生。  

               

      

   

                     遂宁市城市管理行政执法局  

                                 2017 711  

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