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遂宁市城市管理行政执法局关于2017年上半年改革工作总结的报告

发布时间:2017年07月12日 点击数: 收藏 打印文章

新型城镇化体制改革领导小组办公室:  

按照市委全面深化改革领导小组《2017年工作要点》、《2017年改革工作台账》和《2017年改革落实台账》要求, 市城管局及时健全工作机构,落实专门人员,深入开展调查研究,积极组织起草《遂宁市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》(以下简称《方案》),扎实推进城管执法体制改革相关工作。现将2017年上半年改革工作情况报告 如下。  

一、 强化组织领导,深入开展调研  

(一)加强组织领导。 组建成立了市城管局“深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作专班”,由局长邱晓华任组长,分解细化任务,落实专人负责,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实的工作格局,确保改革工作有序推进。  

(二)加强沟通交流。 采取电话沟通、网上函询等方式,诚请省法制办、省住建厅对《实施意见》中存在的疑惑进行解答,确保吃透文件精神,把准基本要求,锁定改革方向。同时,加强与省内其它城市的沟通交流,共商改革良策,共探改革路径,着力提升改革工作科学性。    

(三)开展专题调研。 组织县(区)和市直有关部门,围绕机构设置、职能划转、职责界定、执法力量下沉、保障机制、司法衔接等方面的改革重点内容开展专项调研,广泛征求社会各界及涉及改革相关部门意见,为建立符合遂宁实际、具有遂宁特色的城市管理体制奠定了坚实基础。  

(四)及时报送情况。 按照要求每周三向省住建厅报送体改重点改革任务进展工作台账,每月末报送体改工作进展情况、每个季度报送工作总结。共先后三次向省厅报送自查自纠报告、体改进展情况汇报;向徐承副市长、市委编办、市目督室先后五次报送体改推进情况报告和省住建厅座谈会情况汇报,推动体制改革工作顺利进行。    

二、锁定目标要求,积极推进改革    

(一)按时保质完成《方案》起草。 按照中省有关城管执法体制改革总体要求,学习借鉴省内外同类城市改革的经验做法,集合遂宁现状,组织起草了《改革方案》,并配合市委编办在广泛征求相关部门意见基础上,对《方案》进行修改完善,形成了《方案》送审稿。    

(二)积极推进执法服装和标志标识统一。 根据《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》(建督 2017 31 号)的规定,积极推进我市城管执法制式服装采购配发的相关工作。及时召开了全市城管系统换装专题工作会,研究制定采购配发工作方案,拟由市城管局按照程序委托市公共资源交易中心对2017年全市首批城管执法制式服装进行统一招标,由各县区、园区城管部门分别与中标单位签订供销合同,预计在9月底前完成城管执法队伍换装工作。    

(三)组织开展干部轮训。 按照部省要求和工作安排,研究制定全市城管执法人员培训方案,对全市城管中层以上干部实行分期、分批培训。目前,已组织开展轮训,30名城管科、股级干部参训。各县区、园区城管(分)局也制定了培训计划,开展一般执法干部及协管员开展集中培训。市局6名县级领导干部已有3人次参加住建部组织的处级干部轮训,其他县级领导将陆续参加后期轮训。    

(四)制定公布权责清单。 市城管局现有权力、责任清单共151项,其中行政处罚权力和责任清单147项,行政强制3项,行政审批1项,已按照相关规定向社会公布。待体制改革方案正式出台后,将尽快清理并建立新的权力和责任清单,及时向社会公布。  

三、当前存在的主要问题  

我市城管体制改革进程总体缓慢,一是改革涉及范围广、部门多,统筹协调难度大;二是改革触碰到部门利益,个别部门固守利益格局,不愿放权,不积极配合,导致部分改革事项无法落实,极易出现改革“夹生饭”。同时, 川委发 2017 5 号文件的从文件下达到要求上报方案的时间比较仓促,改革方案进行充分的论证时间明显不足。按照改革执法力量下沉原则,队伍存在出现不稳定问题可能。    

四、下一步工作打算  

(一)加快推进改革步伐。 积极协同市委编办,加快推进《方案》审议工作,争取《方案》早日出台,确保年底前实现机构综合设置、单位挂牌、执法人员服装标志标识统一、权力责任清单公布等改革措施落到实处。    

(二)推进数管平台建设。 优化完善市级数管平台运行机制,强力推进各县(区)数管平台建设,将各县(区)数字城管平台建设纳入2017年城市管理目标考核,确保2017年所有县区整合形成数字城管平台,实现与省、市平台互联互通、信息共享。    

  五、工作建议    

(一) 建议市委深改领导小组通过省委深改办,协调省住建厅在全省城管体制改革进程中加大统筹力度,全力推进 管理、执法、服务“三位一体”的大城市管理格局的建立。实现 市县城管执法机构综合设置,达到全省城市管理部门在 名称、职能职责等方面的统一。  

(二) 全国公务用车制度改革后,城管执法执勤车辆未列入行政执法车辆保障目录,城管执法面临无车或车辆严重不足困境。建议市机关事务管理局牵头,积极向省级相关部门汇报,争取尽快解决城管执法用车保障问题。  

   

   

               遂宁市城市管理行政执法局  

                2017 615  

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