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遂宁市城市管理行政执法局关于成立重大行政执法案件审查委员会的通知

发布时间:2017年03月29日 点击数: 收藏 打印文章

各县区城管(分)局,市局各科室、大队、数管中心:

  为进一步规范城市管理行政执法行为,提高行政执法案件办理质量,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《建设行政处罚程序暂行规定》等有关规定,经研究,决定成立遂宁市城市管理行政执法局重大行政执法案件审查委员会,由局党组书记、局长任主任,分管副局长任常务副主任,其他局领导任副主任,政策法规科、执法管理科、督查科、监察室、案件主办机构主要负责同志为委员。

  根据具体情况,可邀请与案件有关的局机关其它科室、大队负责人、法律顾问及直接办案人员列席参加重大行政执法案件审查会议。

  局重大行政执法案件审查委员会办公室设在局政策法规科,负责承担具体协调工作。

附件:《遂宁市城市管理行政执法局重大行政执法案件审查委员会工作规则》

 

 

              遂宁市城市管理行政执法局

                 2017319日 

附件

 

遂宁市城市管理行政执法局

重大行政执法案件审查委员会工作规则

 

    为进一步提高行政执法案件办理质量,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关规定,结合本局实际情况,制定本工作规则。

  一、审查范围

  以下调查终结的案件,需经局重大行政执法案件审查委员会集体讨论研究后作出行政处罚和行政强制决定:

    1.对公民处以5000元以上、对法人或者其他组织处以50000元以上的罚款,或者没收同等数额以上的违法所得、非法财物;

    2.责令停产停业1个月以上;

    3.查封场所等使法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制措施;

    4.强制拆除建(构)筑物的行政强制执行;

    5.取缔、关闭等造成法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制执行;

   6.对领导批示、媒体曝光、投诉举报等具有较大社会影响的行政执法案件;

    7.其它案情复杂的行政处罚和行政强制案件;

    8.国家规定的其他重大行政处罚和行政强制决定。

  二、审查内容

  局重大行政执法案件审查委员会对案件的以下事项进行审查:

  1.违法事实是否清楚;

  2.证据是否确凿充分;

  3.程序是否符合法定;

  4.适用法律是否正确;

  5.处罚种类和幅度是否适当;

6.当事人陈述和申辩的理由是否成立等。

  三、审查程序

  (一)审查前的准备

  1.具体承办机构报政策法规科后,拟定审查会方案,报请案审委主任批准。

  2.案审委办公室根据批准的方案负责审查会的会务工作,通知相关人员作好准备,按时参会。办案单位应制作汇报提纲,参会时要携带案卷材料,汇报时要实事求是,严禁凭主观推测、想象汇报。

  3.案审委办公室负责审查参会人员是否与本案有直接利害关系,存在的按规定通知其回避。

  (二)审查中的程序

  1.会审步骤:

  (1)具体承办机构负责人汇报案件调查情况及处理建议;

  (2)政策法规科陈述审查意见;

  (3)参会人员就案件的有关问题向政策法规科人员和具体承办机构负责人询问;

  (4)参会人员发表处理意见;

  (5)主持人(由案审委主任或委托常务副主任担任)根据委员意见情况,宣布集体审议决定。

  集体审议过程和结果要体现自由裁量权的应用。

  2.表决规则

  重大行政执法案件审查委员会在审查重大行政处罚和行政强制案件时,必须有三分之二以上的人员参加。集体审议形成处理意见时,一般应遵循少数服从多数的原则,允许保留不同意见并应载于会议纪录。参加审查会的人员应当在记录上签名并对会议过程相关情况保密。

  (三)审查后的程序

  1.案审委办公室负责对集体审议情况作完整、规范的记录,装订入行政执法案件卷宗进行归档。

  2.行政执法案件集体讨论决定作出后,应形成会议纪要,非法定理由或未经法定程序不得擅自改变处罚性质和裁量幅度。

3.局纪监察室负责对重大行政执法案件审查委员会意见的执行落实情况进行监督。

4.重大行政处罚和行政强制案件结案后,应当将案件所有资料移交局政策法规科备案。

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