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关于防治市城区违法建设的实施意见

发布时间:2015年05月16日 点击数: 收藏 打印文章


遂宁市人民政府
关于防治市城区违法建设的实施意见

船山区人民政府,市级有关部门:
为有效遏制市城区违法建设行为,建立和完善市城区防违治违长效管理机制,确保市城区范围内不再发生新的违法建设行为,推动城市建设和管理工作健康发展,现就防治市城区违法建设工作提出如下实施意见。
一、基本原则
(一)坚持依法行政、长效管理原则。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的有关规定,严厉打击违法建设行为,推进城市建设规范化、制度化和法制化。
(二)坚持属地管理、分级负责原则。船山区区长和经济开发区、创新工业园、河东新区(以下简称"三园区")管委会主任是防违治违群防群治工作的第一责任人;各街道(乡镇)、社区行政主要负责人为直接责任人。市执法局局长是防违治违行政执法工作的第一责任人,三园区城管执法负责人为直接责任人。
(三)坚持群众参与、社会监督原则。广泛动员市城区各单位和居民自觉担负起建设城市、爱护城市的义务,积极劝阻和举报违法建设行为。
(四)坚持严肃纪律、奖惩分明原则。加大对违法建设的治理力度,加强监督和检查,严格兑现奖惩措施,失去防违治违工作顺利开展。
二、组织领导
建立健全市、区(三园区)、街道(乡镇)、社区居委会(村)四级防违治违工作组织机构。
(一)成立市防治违法建设工作领导小组,市政府分管执法工作的副市长任组长,分管副秘书长、市执法局局长任副组长,船山区和三园区及市直有关部门分管负责人为成员,领导小组下设办公室,设在市城管执法局。城管执法局局长任主任,根据工作需要可从相关部门抽派人员。
(二)船山区和三园区要成立相应的工作机构,做好辖区内防治违法建设工作。
市城区各街道(乡镇)、社区居委会(村)要明确专人负责辖区内违法建设的日常巡查、教育劝阻,协助城市管理执法人员依法查处违法建设行为。
三、明确职责
(一)市防治违法建设工作领导小组坚持定期研究和检查防违治违工作制度,每季度召开一次防违治违工作联席会,研究解决工作中的具体问题。
(二)市防违办抓好领导小组日常管理工作,协调集中整治违法建设活动的相关事项,组织开展对防治违法建设工作的检查评比,做到每月一督查,每季度一考评,及时了解和掌握防违治违工作开展情况,落实奖惩措施。
(三)市城管执法局、三园区依法查处市城区范围内的违法建设,船山区和三园区在征地拆迁过程中,不得对违法建设以任何方式给予补偿。有关城管执法单位在接到违法建设的举报后,应在1个小时内立案并派员到现场进行调查取证(偏远地区不超过3小时)。经确认属违法建设的,应在1天之内发出停止违法行为通知书,2日内发出限期拆除通知书,限期拆除的时间一般不超过2天。限期没有拆除的,应在限期拆除期满后5日内作出行政处罚决定,将违法建设证据和法律依据报市政府法制办审查,对符合强制拆除的,各城管单位依法实施强制拆除。对不符合条件的应在2天内补充调查完毕,重新审查确认。强制拆除违法建设的经费保障按照辖区管辖范围,由受益单位承担。
(四)船山区政府、三园区管委会加强辖区内所有违法建设的日常巡查;制定防违治违群防群治工作预案,对新出现违法建设及时发现、及时制止,坚持每月通报防违治违工作情况;制定辖区内现有违法建设的整治方案,做好集中整治工作。
(五)规划、国土部门要认真做好市城区规划区内的农民集中居住区的规划编制和土地利用规划调整、安排用地指标等工作。房屋管理部门负责对危险住房的鉴定工作,受理市区危房鉴定的申请,提出解危方案。并将危房维修加固申请的审批结果及时反馈到市、区有关部门和街道(乡镇)及社区居委会(村)。在危房鉴定受理过程中,如发现属违法建设,应及时反馈给有关部门和基层组织。
(六)建设部门负责做好违法建设拆除后的园林绿化、环境改造和道路地面硬化等工作。民政部门负责对涉及违法建设的待困家庭的审核、认定和救济工作,保障其基本生活。
(七)各级机关、企事业单位积极支持配合市城管执法部门、船山区政府和三园区管委会共同做好防违治违工作,带头拆除本单位的违法建(构)筑物。
四、保障机制
(一)经费保障。将开展违法建设防治工作纳入年度目标考核,市、区(三园区)财政对工作成效显著的给予适当奖励。
(二)建立群众监督机制。市、区(三园区)防违办要向社会公布举报电话,设立举报箱,鼓励群众积极参与对违法建设的监督。对新发生的违法建设举报,经查证属实的,给予第一举报人适当奖励。
(三)建立行政责任追究制度。对在防治违法建设中敷衍塞责、违规操作、徇私舞弊、失职渎职、谋取私利和带头搞违法建设的党员干部或机关工作人员,严肃处理,构成犯罪的,依法处理。行政执法机关在查处违法建设案件时,不能以罚代管,对只罚款不作拆除处理的,对有关负责人和直接责任人要严肃查处。
证照审批机关严格按照程序和政策办理,对随意变通、暗箱操作行为,除收回注销证照外,按照《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》规定,对相关人员给予处分。
五、加大违章搭建的处理力度
(一)由船山区、三园区组织有关部门对市城区范围内居民(村民)住房进行调查核实,确定纳入法定补偿房屋的现状和面积,造册登记,以备拆迁征地时提供准确的数据,此项工作务必在2008年6月底前完成。
(二)船山区和三园区组织有关部门对市城区范围内的建筑物进行逐户审查、认定,并向违章搭建户主下达违章搭建物在拆迁时不予补偿的通知书。对2008年3月31日以前搭建的违章建筑物发出限期整改通知书,到期不整改的,根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定,依法作出行政处罚。此项工作务必在2008年10月底前完成。
(三)对市城区范围内的违章搭建物区别情况分类整治,2008年12月底前全部完成。市城乡规划管理局、市规划和建设局、船山区、三园区、市城管执法局组织对涉嫌违章搭建的建(构)筑物逐户审查、认定,市城管执法局、三园区依法拆除严重影响市容的违章建筑;对虽是违章搭建但尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,城管执法单位责令限期改正并依法给予行政处罚。
(四)按城乡规划的统一要求,船山区、河东新区、经济开发区、创新工业园在市城区规划控制区内(非建成区)规划建设一批农民公寓和农民集中居住区,解决确需安置的危房拆迁户和符合分户条件的住房困难户需要。


 

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